人民監(jiān)督員制度相關(guān)問(wèn)題思考.pdf

1、人民監(jiān)督員制度，是指人民監(jiān)督員按照既定的程序和規(guī)則監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的程序和制度，主要內(nèi)容是完善對(duì)職務(wù)犯罪偵查活動(dòng)的監(jiān)督制約，核心內(nèi)容是對(duì)檢察機(jī)關(guān)直接偵查案件中出現(xiàn)的“三類案件”（檢察機(jī)關(guān)擬不訴、擬撤案以及犯罪嫌疑人不服逮捕決定的案件）、“五種情形”（應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，超期羈押的，違法搜查、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以確認(rèn)或者不執(zhí)行刑事賠償決定的，檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力

2、取證等違法違紀(jì)情況的）進(jìn)行監(jiān)督。人民監(jiān)督員制度的推出與現(xiàn)行的司法體制及司法權(quán)配置是緊密相連的，正因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)具有部分犯罪的刑事偵查權(quán)，所以彰顯著人民監(jiān)督員制度的進(jìn)步意義。5年來(lái)的試點(diǎn)工作，人民監(jiān)督員制度逐漸顯露出其價(jià)值，但5年來(lái)的實(shí)踐，也暴露出入民監(jiān)督員制度在人民監(jiān)督員的選任、監(jiān)督范圍、效力等方面存在的一些問(wèn)題。本研究嘗試從理論和實(shí)踐的角度對(duì)人民監(jiān)督員制度進(jìn)行了初步的思考和探析，并期待能對(duì)以后的工作有所幫助。 本文主要就人民監(jiān)督

3、員制度的法理基礎(chǔ)、價(jià)值、運(yùn)行現(xiàn)狀和效果作了分析，并在與國(guó)內(nèi)外相關(guān)制度如我國(guó)人民陪審員制度、香港地區(qū)的廉政公署外部監(jiān)督制度以及日本檢察審查會(huì)制度進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)該制度在理論和實(shí)踐運(yùn)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，如目前實(shí)踐中地方人大就人民監(jiān)督員制度制定地方性法規(guī)和任命人民監(jiān)督員無(wú)法律依據(jù)等。最后針對(duì)存在的問(wèn)題，圍繞以后如何在實(shí)際工作中進(jìn)一步發(fā)揮人民監(jiān)督員制度的作用，就人民監(jiān)督員的選任程序、案件監(jiān)督的范圍、增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性以及突