科教興國與依法治教.pdf

1、科教興國與依法治教科教興國與依法治教研 究 生: 戴紫童指導(dǎo)教師: 于沛霖專 業(yè): 科 學(xué) 社 會 主 義 與 國 際 共 產(chǎn) 主 義 運(yùn) 動研究方向: 中 國 社 會 主 義 法 制 建 設(shè)中文摘要 科 教興國 是中 國 迎 接知 識經(jīng) 濟(jì) 挑戰(zhàn)、 實(shí) 現(xiàn) 社 會王 義 現(xiàn) 代化宏 偉目 標(biāo)的 戰(zhàn)略選擇?？平膛d國問題的提出， 符合時 代潮流， 符合中國國情。社會主義現(xiàn)代化宏偉目 標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、 中 華民族的偉大復(fù)興， 根本上靠的是科教興國

2、這一帶有長期性、 全局性戰(zhàn)略的深入實(shí)施?？平膛d國， 教育先行， 教育優(yōu)先發(fā)展是硬道理。實(shí)施科教興國戰(zhàn)略， 是一個宏觀的系統(tǒng)工程， 其中一個重要的問題， 就是必須堅(jiān)持依法治教， 而 依法治教必須緊緊圍 繞科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施來進(jìn)行， 必須為科教興國服務(wù)， 這是關(guān)乎科教興國 能否成功、 帶有根本性的大問 題、 依法治 教是依法治國的必然要求和重要組成部分， 是由 教育自 身地位所決定的， 也是對比西方國家發(fā)展教育奪業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)、 從新中國 教

3、育發(fā)展的歷史中 得出的必然結(jié)論。教育的長期、 穩(wěn)定發(fā)展， 必須堅(jiān)持依法治 教， 這是發(fā)展教育的根本大計(jì)。要加大依法治 教的力 度， 使教育改革與發(fā)展全面納入法治化的軌道。 在新的形勢下， 依法治毅面臨的任務(wù)是非常緊迫、 非常艱巨的， 核心內(nèi) 容是解決好教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的落實(shí)問 題、 促進(jìn)教育改革問題和維護(hù)教育法律關(guān)系主 體的 合法權(quán)益問 題， 同時 還必 須注意把握和處理好幾個原則和認(rèn)識上的問 題?；谖覈?依法治教的 現(xiàn)實(shí) 狀況，

4、 在借鑒發(fā)達(dá)國家在這方面的成功做法的同時， 我國依法治教下一步的發(fā)展目 標(biāo)主要應(yīng) 體現(xiàn)在兩個方面: 一 是形成一個內(nèi) 容和諳一致、 形式完整統(tǒng)一的 教育法律體系; 二是加強(qiáng)教育行政執(zhí)法、 教育司法和教育法制監(jiān)警。關(guān)鍵詞 科 教興國 戰(zhàn) 略 依法 治 扮2 1 世 紀(jì)將是一個 知識 經(jīng)濟(jì)的時 代。中國 作為 一個發(fā)展中國 家， 要增強(qiáng)綜合國 力， 要做好 走向 知識經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)備， 要在2 1 世紀(jì)立于不敗之地， 必須深人實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。實(shí)

5、施科 教興國 戰(zhàn) 略， 就是要把 科技和 教育 擺在經(jīng)濟(jì)、 社會發(fā)展的戰(zhàn)略 位置， 其中 把教育擺到優(yōu)先 發(fā)展的 戰(zhàn) 略 重點(diǎn)地 位則 是 最關(guān) 鍵的 基礎(chǔ)。 科教興國 是一個宏觀的系 統(tǒng)工程， 其中涉及的 具體問 題很多， 本文在這里主 要就 科教興國 與 依法 治教問 題作以 探 討。一、 科教興國是中國迎接知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、 實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化宏偉目 標(biāo)的戰(zhàn)略選擇( 一) 科教興國問 題的提出新中國 成立5 0 年 來， 中國 的 科

6、 技和教 育取得了 長足的 進(jìn)步和 發(fā) 展。 其間 雖然經(jīng) 歷了幾次 大的失 誤和曲 折， 但是在“ 一窮 二白 ” 的 基礎(chǔ)上 建設(shè)國 家， 科學(xué) 技術(shù)和 教育 能 有今 天這樣的 發(fā)展局面， 確實(shí) 來之 不易。 失 誤和曲 折， 經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)， 包括政治 上的、 思想上的、 路線上的 一系 列問 題和變 化， 越來越使 我 們懂得了 發(fā)展科教的極端 重要性。 特別 是黨的十一科教興國與依法治教代化和 進(jìn)人知識經(jīng)濟(jì)時代的目 標(biāo)。( 二)

7、 科教興國的戰(zhàn)略地位和重大意義1 . 科教興國 是建 設(shè)有中 國 特色 社會主義 的必然 要求朱館基總理在九 屆人大一次會議舉行的記者招待會 } 說: “ 科教興國是本屆政府最大 的 任 務(wù)。 ? ? 我 們 有 決 心 進(jìn) 一 步 把 科 教興 國 方 針 貫 徹 到 底。 ’ ， ⑧ 這一 講 話 表明了 中 國 政府把科教興國作為政府工作的重要方針和基本戰(zhàn)略的決心。實(shí)施科教興國戰(zhàn)略， 符合中國國 情， 是 建設(shè)有中 國 特色 社會

8、主義的 必 然要 求。 在我 們這樣一 個大國 搞社會主 義建設(shè)，首先應(yīng)當(dāng)明確人口 眾多這一基本國 情， 這既是 包袱又 是財(cái)富。人口 素質(zhì)不高， 便成了 沉重的 包袱; 人口 素質(zhì)高， 便是 最寶貴的財(cái) 富。 如何把人口 的包 袱變 成社會的財(cái)富， 主 要靠教育來提高勞動力素質(zhì)。鄧小平 說過: “ 我們國家， 國力的強(qiáng)弱， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小， 越來越取決于勞動者的素質(zhì)， 取決于知識分子的 數(shù)量和質(zhì)量。 一 個十億人n 的大國， 教育

9、搞上去了， 人才資源的巨大優(yōu)勢是任何國家比 不上的。 有了人才優(yōu)勢， 再加上先進(jìn)的社會主義制 度， 我 們的目 標(biāo) 就 有 把 握達(dá) 到。 ’ ， ⑨ 他 還 說: “ 我國 的 經(jīng)濟(jì) 到 建國 一百 年 時， 可 能 接 近 發(fā) 達(dá)國 家的 水平。 我 們這 樣 說， 根 據(jù)之一， 就是 在這 段時 間 里， 我 們完全 有能力把 教育 搞上去，提 高 我 國 的 科 學(xué) 技 術(shù) 水 平， 培 養(yǎng) 出 數(shù)以 億計(jì) 的 各 級 各 類

10、人 才 。 o “ 我 們 要 千方 百 計(jì)， 在 別的 方 面 忍耐 些， 甚 至 于 犧 牲一 點(diǎn) 速 度， 把 教 育問 題 解 決 好。 ， @縱 觀世 界 各 發(fā)達(dá)國 家的 成 功經(jīng) 驗(yàn)， 有一 條基本的東 西， 就是 重視教育和 科技的 發(fā)展。 僅以日 本為例， 日 本經(jīng)濟(jì)所以 能在第二 次世界大戰(zhàn)后 迅 速起飛， 雖 然是多 種因素 促成的， 但其中 一個重 要的因 素， 是他們長期以 來重視教育， 重視智能和知識在發(fā)展國

11、民 經(jīng)濟(jì)中的 作用。日 本文部省曾總結(jié)指出:促進(jìn)日 本在戰(zhàn) 后經(jīng)濟(jì) 迅 速發(fā)展的， 是戰(zhàn) 前積累 起來的 知 識和 技能這 一 人的因 素。我國2 0 年來改革開放和現(xiàn)代化實(shí)踐告訴我們， 我 們現(xiàn)在面臨的 最深刻的問題是科教興國 戰(zhàn)略的實(shí)施間 題， 這個問題解決不好， 實(shí)現(xiàn)建設(shè)有中國 特色社會主 義的偉大事業(yè)的宏偉目 標(biāo)就將 成為一 句空話。 科教興國 戰(zhàn) 略 是建設(shè)有中 國 特色社會主 義的 帶有全局 性、 長期性的 戰(zhàn) 略。 我們在

12、 建 設(shè)有中 國 特色 社會主 義 實(shí)踐中， 已 經(jīng) 確 立了 兩大 發(fā)展戰(zhàn)略， 一 是科教興國 戰(zhàn)略， 另一個 是可 持 續(xù)發(fā)展 戰(zhàn)略， 也 稱為 可持 續(xù) 發(fā)展 模式。 為了 實(shí)現(xiàn)可 持續(xù)發(fā) 展的新的 發(fā)展模 式， 必須實(shí) 施 科教興國 戰(zhàn)略， 這 種思想已 經(jīng)沒 有 任何異議。因 為 實(shí)現(xiàn)任 何 新的發(fā)展， 沒 有人才、 知識和 技術(shù) 是不可能 完成的。 上面已 經(jīng)提到， 我國 人口 眾多 將轉(zhuǎn)化為巨大 人才 優(yōu)勢的問 題， 我們

13、 必須清醒 地認(rèn) 識到， 這個“ 轉(zhuǎn) 化” 只 有通過科教興國戰(zhàn) 略的 全面、深人、 長期地實(shí)施才能實(shí)現(xiàn)。我國目 前教育存在的一 個很重要且日 益突出的問題， 是教育發(fā) 展不 平衡的問 題。 雖然改 革開放加多年來， 我國 各地區(qū) 教育事 業(yè)發(fā)生了巨 大的變化，各級各類教育比改革開放前 有了長足的進(jìn)步， 但地區(qū)間 發(fā)展不平衡的問 題卻是客觀存在、不容 忽 視的， 并直接 造成了 地區(qū)間 人才培養(yǎng)上的 差 距， 進(jìn)而已 成為 制約 我國

14、經(jīng)濟(jì) 發(fā)展和 社會全面 進(jìn)步以 及順利 實(shí) 現(xiàn)“ 三步 走” 戰(zhàn) 略目 標(biāo)的 一個重 要因 素。 僅以 小 學(xué)人 學(xué)率的 地區(qū) 差別來說， 1 9 9 7 年底， 全國 小學(xué)校內(nèi) 外， 學(xué)齡人口 總數(shù)為1 3 , 3 4 6 萬人， 在校學(xué)齡人口 總數(shù)為1 3 , 2 0 2 萬 人， 總 計(jì)人 學(xué)率為9 8 . 9 2 9 6 ， 其中 東部地區(qū)人 學(xué)率為9 9 . 6 6 9 6 ， 中部地區(qū) 人學(xué)率為9 9 . 3 6 9 6 ，