自然正義及其在我國行政法上的實踐.pdf

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3、是“任何人不能做自己案件的法官”。在行政法上，這兩項子規(guī)則進一步引導出行政程序中的陳述意見制度和行政回避制度。在我國程序正義的呼聲日益高漲的今天，行政程序中的陳述意見制度和行政回避制度的現實狀況到底怎樣存在哪些問題應該怎樣完善這些問題自然成為推進行政程序正義過程中，不得不面對和解決的問題。本文從法律角度，對陳述意見制度和行政回避制度的相關法律問題進行研究，力求為兩項制度的完善提出一些切實可行的建議。本文主要運用比較分析、統計分析以及案例

4、分析的研究方法，在對英國行政法上的自然正義原則進行引入和介紹的基礎上，對我國現行的陳述意見制度和行政回避制度進行描述和分析，指出問題，提出建議和對策。文章首先對英國自然正義原則的歷史溯源進行了梳理，結合經典案例對其兩項子規(guī)則進行了詳細的闡述，指明了自然正義與實定法的關系，并強調了程序正義理念的重要性。其次，就陳述意見制度，文章在整理分析現行法律、行政法規(guī)和司法解釋相關規(guī)定的基礎上，指出了聽證和陳述意見制度的定位不明晰、陳述意見制度適用范

5、圍不明確、違反陳述意見的法律后果規(guī)定不明朗以及陳述意見程序中存在的一些問題，并針對性地提出了相關建議；文章在整理分析相關典型案例的基礎上，總結出涉及的諸如在法律沒有明確規(guī)定的情況下，陳述意見能否得以適用、實體合法能否排除陳述意見的適用、怎樣把握陳述意見的適用范圍、我國法院在推進陳述意見制度方面持什么態(tài)度等主要問題，并予以了進一步分析。再次，就行政回避制度，文章在整理分析現行法律、行政法規(guī)和司法解釋相關規(guī)定的基礎上，指出了回避程序不夠完善