基于TOT的新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式研究.pdf

1、當(dāng)前，全球都處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，作為世界上人口數(shù)量最多的國(guó)家，中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程受到全世界的矚目，雖然中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐起步較晚，但是自改革開(kāi)放至現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷經(jīng)了一個(gè)起點(diǎn)低，發(fā)展速度快的過(guò)程。2011年出現(xiàn)中國(guó)歷史上第一次城鎮(zhèn)人口數(shù)量超過(guò)鄉(xiāng)村，全國(guó)城鎮(zhèn)化率發(fā)展到51.3％，2012年該值又增加1.3個(gè)百分點(diǎn)，根據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年左右，中國(guó)將實(shí)現(xiàn)70%至75%的城鎮(zhèn)化率。在如此高速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，基礎(chǔ)設(shè)

2、施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，為保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，持續(xù)加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)?，F(xiàn)階段，中國(guó)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期存在著新建任務(wù)繁重、總量不足、投資及維護(hù)不夠、運(yùn)營(yíng)低效等問(wèn)題，而且基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)由政府壟斷的體制大大阻礙著城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目市場(chǎng)化的發(fā)展。因此，進(jìn)行融資模式創(chuàng)新，改善存量基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)效率，加快基礎(chǔ)設(shè)施的新建，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義。
　　TOT模式作

3、為一種新興的融資方式，在國(guó)外已經(jīng)相當(dāng)成熟，這對(duì)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理具有重要的借鑒意義。為了加快中國(guó)新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的步伐，引進(jìn)并改善TOT方式融資，加大其在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施中的運(yùn)用已經(jīng)勢(shì)在必行。TOT模式不僅有利于盤(pán)活中國(guó)城鎮(zhèn)現(xiàn)有的存量基礎(chǔ)設(shè)施，更有利于政府部門(mén)大量引進(jìn)私人資本和外資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施新建，滿足地方政府部門(mén)對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目新建過(guò)程中存在的巨大資金需求。
　　本文的核心內(nèi)容包含以下幾個(gè)方面：(1

4、)新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目特征分析，通過(guò)對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，得出新型城鎮(zhèn)化背景下基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目具有投資來(lái)源多樣化及運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)化等新特性；(2)新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目TOT模式適應(yīng)性分析，先從政府層面、私人資本層面以及技術(shù)條件層面分析了TOT模式的可行性，進(jìn)而重點(diǎn)分析政府主導(dǎo)性過(guò)強(qiáng)、資產(chǎn)定價(jià)困難等實(shí)施難點(diǎn)，最后運(yùn)用SWOT分析法對(duì)TOT模式的適應(yīng)性進(jìn)行了全面的總結(jié)。(3)基于TOT的新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期測(cè)算模