第三部門行政訴訟被告資格及相關(guān)問題研究.pdf

1、第三部門的興起和發(fā)展，是二十世紀(jì)市民社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重要成就。在我國，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，政治體制改革的逐步展開，第三部門獲得前所未有的發(fā)展空間，它們在公共行政領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用，行使著廣泛而強(qiáng)大的公權(quán)力。但由于我國現(xiàn)行行政訴訟被告資格的確定標(biāo)準(zhǔn)以行政主體理論為基礎(chǔ)，第三部門因不屬于“行政主體”范疇，不能作為行政訴訟被告納入行政訴訟范圍內(nèi)，使權(quán)利救濟(jì)出現(xiàn)真空地帶。 本文從傳統(tǒng)行政訴訟被告確定標(biāo)準(zhǔn)的反思出發(fā)，將

2、研究視角從權(quán)力行使主體轉(zhuǎn)移到權(quán)力行使內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上重新構(gòu)建一個(gè)相對科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)--公權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)，然后通過對第三部門的權(quán)力來源、權(quán)力內(nèi)容以及與其成員的關(guān)系進(jìn)行分析，得出結(jié)論：第三部門在實(shí)質(zhì)上是公權(quán)力的行使者，可以作為行政訴訟被告。 本文除引言和結(jié)語外，共分五個(gè)部分。 第一部分，第三部門的一般考察。主要介紹了第三部門的基本理論，包括第三部門的概念、特征、主要作用以及第三部門的產(chǎn)生原因。 第二部分，第三部門作為行政訴訟被

3、告的必要性。主要論述了第三部門作為行政訴訟被告的必要性，包括：保護(hù)相對人合法權(quán)益的需要；制約第三部門權(quán)力濫用的需要；提升第三部門發(fā)展水平的需要等。 第三部分，第三部門作為行政訴訟被告的可行性。首先論述我國現(xiàn)行行政訴訟被告資格的確定標(biāo)準(zhǔn)及其弊端；隨后提出確立行政訴訟被告資格的公權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)；最后論述公權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)下第三部門作為行政訴訟被告的可行性。 第四部分，第三部門作為被告之行政訴訟的受案范圍。首先介紹了確定第三部門作為被告之行