農(nóng)村第三部門的發(fā)展研究.pdf

1、隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，第三部門逐漸在農(nóng)村興起。但由于農(nóng)村第三部門的復(fù)雜多樣性以及發(fā)展程度的各異，要全面論述農(nóng)村的第三部門是相當不容易的。筆者主要的思路是立足于“三農(nóng)”問題，從第三部門在農(nóng)村興起的原因入手，力求展現(xiàn)第三部門在農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀、困境及制度的建構(gòu)。在這個思路的引領(lǐng)下，全文共分為五章： 前言。主要闡明論文的選題背景、明確了主題研究的目的及意義，并簡明闡述了文章的研究方法及論文的可能創(chuàng)新之處。提出在市場經(jīng)濟條件下，建設(shè)

2、社會主義新農(nóng)村，必須是不同部門，即政府、市場和第三部門之間的和諧共處。然而我國的第三部門尚處于起步階段，因此深入研究具有重大意義。 第一章第三部門概論。從第三部門概念的由來入手，明確定義了第三部門的內(nèi)涵及特點，指出第三部門即是指具有組織性、民間性、非營利性、自治性和志愿性等五個特征的組織。并進而對農(nóng)村第三部門進行理論界定，指出農(nóng)村第三部門是由農(nóng)民自發(fā)組織的，或者是在政府推動和支持下組織的，但參與主體主要是由農(nóng)民構(gòu)成的，其目標在于

3、更好實現(xiàn)農(nóng)民的政治、經(jīng)濟、生活利益或完成某種社會保障功能而組建的一切社會組織。然后立足于行政法學(xué)研究，點明第三部門研究對行政法學(xué)的影響。最后對文章的一些支撐性概念進行了簡要的評析，從而為下文的展開打下了基礎(chǔ)。 第二章農(nóng)村第三部門興起的成因分析。這是文章理論性最強的部分。運用歷吏分析的方法，首先回顧了第三部門在農(nóng)村發(fā)展的歷程，進而立足于法理及“三農(nóng)”問題對第三部門在農(nóng)村興起的要素進行了評析。法理要素主要論述了兩方面：現(xiàn)代公共行政的

4、法治化；憲法權(quán)力——結(jié)社自由。制度要素主要論述了三個方面：政府市場雙失靈后的“替補”；國家與農(nóng)民的博弈；第三部門自身的制度優(yōu)勢。通過這些要素的分析，闡明了第三部門在農(nóng)村興起的必然性。 第三章農(nóng)村第三部門的主要表現(xiàn)形式。以實證的方法論述了第三部門在我國的主要表現(xiàn)形式。該部分內(nèi)容分為兩小塊進行具體闡述：首先簡單介紹了我國傳統(tǒng)的農(nóng)村第三部門組織，主要有宗族性組織、社會慈善性組織、公共事務(wù)管理類組織及民間宗教組織；其次，詳細論述了當代農(nóng)

5、村第三部門組織的主要表現(xiàn)形式，其表現(xiàn)主要有九大類，分別是文化類第三部門組織、老年協(xié)會、“產(chǎn)業(yè)團支部”、農(nóng)村用水協(xié)會、農(nóng)村合作醫(yī)療組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、農(nóng)村民間金融組織、農(nóng)村維權(quán)組織、農(nóng)民工組織。 第四章農(nóng)村第三部門的發(fā)展困境。本章主要分為兩部分來論述，第一部分闡明了第三部門在農(nóng)村發(fā)展的過程中所表現(xiàn)出的自身不足，主要表現(xiàn)在：獨立自主性不強、性質(zhì)模糊；自身能力不足；產(chǎn)業(yè)間、地區(qū)間發(fā)展不平衡，且總量少；規(guī)模不足。第二部分則詳細論述了

6、第三部門在農(nóng)村發(fā)展的外部阻礙，主要表現(xiàn)在：政府改革滯后；政府管理的不規(guī)范及農(nóng)村管理能力的薄弱；鄉(xiāng)村基層政權(quán)與農(nóng)村第三部門的沖突；第三部門相關(guān)法律法規(guī)不健全。通過對內(nèi)外兩方面因素的分析，基本闡明了第三部門目前在農(nóng)村發(fā)展所遭遇的困境。 第五章農(nóng)村第三部門的制度構(gòu)建。這一章分為兩部分來論述，第一部分主要論述了農(nóng)村第三部門的自身制度建設(shè)：第三部門組織角色的轉(zhuǎn)變；建立有效的第三部門組織的運行機制；第三部門的能力建設(shè)；第三部門與村民自治組織