農(nóng)地產(chǎn)權(quán)科層的形成及選擇——基于科層理論的解釋.pdf

1、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)自古以來(lái)就是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制度安排?？v觀中國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變遷的歷史，就是一個(gè)以效率為主線、上下層產(chǎn)權(quán)主體之間產(chǎn)權(quán)不斷集中、分散的過(guò)程。本文旨在從自然資源科層理論這一嶄新視角解釋中國(guó)歷史和當(dāng)代的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)形成及其發(fā)展變遷軌跡，從效率維度上探究當(dāng)前中國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變遷應(yīng)遵循的優(yōu)化路徑，尤其是探索農(nóng)地產(chǎn)權(quán)在上下層主體之間賦權(quán)、分配的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，探索高效率的農(nóng)地科層產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的形成與邊界。
　　論文首先進(jìn)行了理論評(píng)述，闡

2、述科層理論與中國(guó)歷史文化的關(guān)聯(lián)性，舉證自然資源科層理論進(jìn)入我國(guó)并在水權(quán)、地權(quán)、林權(quán)、礦權(quán)等領(lǐng)域的應(yīng)用情況，闡明科層理論適用于解釋我國(guó)的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)問(wèn)題；在西方產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的前沿成果自然資源科層理論和―制度科層概念模型基礎(chǔ)上，提出了本文理論框架：農(nóng)地產(chǎn)權(quán)科層形成原因、路徑和效率，修正建立適合我國(guó)實(shí)際的―農(nóng)地產(chǎn)權(quán)科層概念模型，并進(jìn)一步提出了該模型的建立依據(jù)、運(yùn)行機(jī)理和應(yīng)用范圍。
　　其次，以―農(nóng)地產(chǎn)權(quán)科層概念模型為工具，從宏觀視野上梳理和辨

3、析兩千余年封建社會(huì)和新中國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)演變、產(chǎn)權(quán)賦權(quán)與分配的基本過(guò)程和趨勢(shì)。論文還運(yùn)用邏輯推演和個(gè)案研究方法探討了當(dāng)代中國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)科層結(jié)構(gòu)變遷的動(dòng)因及其經(jīng)濟(jì)影響，采用問(wèn)卷調(diào)查、案例研究和實(shí)地調(diào)查等方法研究當(dāng)代中國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)集中與分散的現(xiàn)象；走訪調(diào)查廣東省農(nóng)地不同層面的產(chǎn)權(quán)主體以及政府職能部門，包括佛山市、肇慶市、云浮市的職能部門以及上述地區(qū)部分縣、鎮(zhèn)政府和村集體，實(shí)地調(diào)查了部分種植大戶、合作社和農(nóng)業(yè)公司。論文還通過(guò)對(duì)廣東省大旺

4、華僑農(nóng)場(chǎng)1958-2001年農(nóng)地產(chǎn)權(quán)變遷進(jìn)行深入的案例剖析，以解讀中國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)科層變遷的動(dòng)因與績(jī)效，并從交易成本的視角進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋，揭示蘊(yùn)藏于其中的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變遷規(guī)律。
　　通過(guò)理論研究和案例實(shí)證，本文得出結(jié)論：
　?。?）中國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)具有科層特征，因?yàn)閲?guó)家、地方政府、村集體、公司社團(tuán)、農(nóng)民都是不同層面的產(chǎn)權(quán)主體，而且上層產(chǎn)權(quán)總是影響下層產(chǎn)權(quán)。正是這種多層次的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮科層配置資源和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，保證每

5、一主體追求利益最大化的愿望，提高農(nóng)地的產(chǎn)出效率。
　?。?）本文運(yùn)用了科層理論來(lái)解釋了中國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)變遷，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)科層概念模型具有有效性。該模型對(duì)我國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)變遷有解釋能力、對(duì)當(dāng)代農(nóng)地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)改革有指導(dǎo)價(jià)值。
　?。?）中國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)科層形成的影響因素包括制度目標(biāo)、制度環(huán)境和產(chǎn)權(quán)效率。制度目標(biāo)包括制定產(chǎn)權(quán)者的政治偏好和經(jīng)濟(jì)偏好；制度環(huán)境是指地質(zhì)、災(zāi)害和病疫等自然環(huán)境，也包括文化、風(fēng)俗、觀念等人文環(huán)境；產(chǎn)權(quán)效率主要是產(chǎn)權(quán)制度本身內(nèi)

6、生條件，例如制度運(yùn)行需要的交易費(fèi)用和制度紅利績(jī)效等，以上三項(xiàng)因素中的一項(xiàng)或多項(xiàng)變化，都可以導(dǎo)致不同的科層結(jié)構(gòu)產(chǎn)生。
　?。?）中國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)科層的形成路徑包括賦權(quán)和分配兩種。三權(quán)分置下農(nóng)地的流轉(zhuǎn)是農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)在不同層次主體之間賦權(quán)、分配的過(guò)程，其中，剩余產(chǎn)權(quán)的選擇是最核心問(wèn)題。
　　（5）上層主體集中恰當(dāng)產(chǎn)權(quán)服務(wù)下層主體分散經(jīng)營(yíng)是一種有效率的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)模式（簡(jiǎn)稱為集中服務(wù)分散產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)）。該產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)成立的前提條件是理性人假定和純經(jīng)濟(jì)