地方政府項(xiàng)目投資決策科學(xué)性提升對(duì)策研究——以永康市為例.pdf

1、政府項(xiàng)目投資歷來(lái)是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，更是近期地方政府高債務(wù)討論的焦點(diǎn)。政府項(xiàng)目投資所用的往往是國(guó)民所交納的稅款，其投資的目的應(yīng)是為國(guó)民提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。因此，國(guó)民必然希望政府在項(xiàng)目投資決策時(shí)能夠足夠理智和科學(xué)。然而，現(xiàn)實(shí)生活中，政府項(xiàng)目投資決策主觀隨意、決策目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果脫節(jié)、決策程序不規(guī)范等屢見(jiàn)不鮮。
　　本文以縣級(jí)政府為研究對(duì)象，以提升縣級(jí)政府項(xiàng)目投資決策科學(xué)性為研究目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)階段政府項(xiàng)目投資決策的理論與實(shí)踐的梳理與總

2、結(jié)為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)提煉出地方政府項(xiàng)目投資現(xiàn)行決策流程及評(píng)價(jià)方法中存在的不科學(xué)性因素，并以此為基點(diǎn)，探討改進(jìn)和提升地方政府項(xiàng)目投資決策科學(xué)性的路徑與方法。本文首先對(duì)政府項(xiàng)目投資、項(xiàng)目投資決策等進(jìn)行概念界定，總結(jié)出政府項(xiàng)目投資決策科學(xué)性的基本衡量基準(zhǔn)，即符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、符合公共選擇、投入產(chǎn)出、系統(tǒng)分析等基本要求。其次構(gòu)建了評(píng)價(jià)政府項(xiàng)目投資決策科學(xué)性的評(píng)價(jià)方法，提煉出決策科學(xué)化的兩個(gè)重要評(píng)價(jià)因子，即決策程序和決策方法，并構(gòu)

3、建了一個(gè)用于評(píng)價(jià)決策科學(xué)性的評(píng)價(jià)模型和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。再次通過(guò)實(shí)例分析，揭示政府項(xiàng)目投資決策科學(xué)化在實(shí)踐中存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因。最后提出進(jìn)一步提升政府項(xiàng)目投資決策科學(xué)性的改進(jìn)建議與對(duì)策措施。筆者認(rèn)為提升政府項(xiàng)目投資決策科學(xué)化還有一段較長(zhǎng)的路要走，當(dāng)前尤其需要在制度建設(shè)、政績(jī)觀轉(zhuǎn)變、決策程序規(guī)范、評(píng)價(jià)方法優(yōu)選、評(píng)價(jià)主體多元等方面加以努力和優(yōu)化，特別是引入并完善政府項(xiàng)目投資決策的不可行性論證機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目投資公示，引入第三方?jīng)Q策參與，強(qiáng)化項(xiàng)目