民間治理與民間性ADR.pdf

1、二戰(zhàn)后社會的迅速發(fā)展所導(dǎo)致的訴訟數(shù)量和新類型訴訟的與日俱增對司法制度提出了大量新的要求和挑戰(zhàn)。我們不難發(fā)現(xiàn)“訴訟爆炸”的現(xiàn)象是人們社會交往愈發(fā)頻繁與權(quán)利觀念愈發(fā)強(qiáng)烈雙重作用的結(jié)果。在這樣的背景下，原有的司法制度由于自身的局限性，使得人們不能追求到最大的利益，故而大多數(shù)國家的司法制度不斷的為人們所詬病。在這樣的社會背景之下，在西方國家乃至整個(gè)世界掀起了變革民事司法制度的浪潮，以解決這種情況。因而大力發(fā)展ADR(Alternative Di

2、spute Resolution)來減輕訴訟機(jī)制的壓力，提倡訴訟中的和解可謂是一濟(jì)良方。ADR的大力發(fā)展，使得民間的許多糾紛解決機(jī)構(gòu)不斷誕生，表面上看這些民間機(jī)構(gòu)分散了案件，減輕了訴訟機(jī)制的壓力，但是深層次的東西遠(yuǎn)不止于此。民間性的ADR的發(fā)展有著更加深遠(yuǎn)的意義。它使得社會糾紛得到平復(fù)、社會秩序得以存續(xù)，而這一切在原來是必須國家的權(quán)力的介入方能實(shí)現(xiàn)的。這使得人們認(rèn)識到法律并非社會秩序?qū)崿F(xiàn)之唯一手段。以形式理性的國家法展示的法治秩序可能并

3、不能讓人們接近實(shí)質(zhì)的正義，相反民間性的ADR能夠很好的化解沖突，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人利益的最大化，有服務(wù)與治療社會的功能，民間性ADR絕對不僅僅是替代訴訟解決糾紛的手段，毋寧說是民間的一種“自治”，可以說是“民間治理”的一個(gè)縮影，一個(gè)環(huán)節(jié)。 民間治理正是全球化與信息化的來臨，促發(fā)了政府和市場的雙重失靈，國家職能困境，利益沖突的加劇，各國民主體制和非民主體制受到前所未有的挑戰(zhàn)而產(chǎn)生的社會治理的方式。民間治理的主體是大量產(chǎn)生的民間性團(tuán)體。它們