基于制度演化的我國PPP模式優(yōu)劣勢分析.pdf

1、改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化規(guī)模日益增大，但基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和人民對生活水平提高的需求明顯滯后，20世紀(jì)80年代PPP(Public-Private Partnership)模式的引入開啟了我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新模式的浪潮，在一段時間內(nèi)看似解決了我國政府對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金匱乏等問題，但由于當(dāng)時我國進(jìn)行相關(guān)項目運作經(jīng)驗的缺乏，各方面體制、機(jī)制尚不完善，且私人企業(yè)參與者缺乏項目穩(wěn)定性、在進(jìn)行PPP模式基礎(chǔ)設(shè)

2、施建設(shè)或提供相關(guān)服務(wù)時采取的機(jī)會主義行為，以及政府部門官員在與私人部門合作時的玩忽職守等因素，導(dǎo)致我國大量PPP項目的運營出現(xiàn)問題，政府部門與私人部門不得不重新談判。在此情況下，政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺的問題非但沒有解決，反而在很大程度上增加了PPP項目的交易成本，使得該模式在我國的運用遇到了困境。
　　近年來，隨著我國國有企業(yè)綜合實力的提升，大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項目被授予國有企業(yè)的趨勢非常明顯，形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的PUP(Pub

3、lic-Public Partnership)模式。本文基于制度演化的視角，對促進(jìn)我國PPP向PUP模式演化的影響因素進(jìn)行分析和解釋。
　　首先，運用交易成本理論等新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論制度，分析我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式演化路徑依賴性;其次，對PPP模式的定義、發(fā)展、起源及我國PPP模式的引入背景和發(fā)展過程進(jìn)行論述，并對我國PPP模式演化過程中出現(xiàn)的BOT、PFI等不同項目模式進(jìn)行比較分析;之后，基于我國PPP項目案例，歸納總結(jié)我國PPP項