反壟斷法公共實施與私人實施沖突與協(xié)調(diào)問題研究.pdf

1、被譽為“經(jīng)濟憲法”、“自由企業(yè)大憲章”的反壟斷法，它的實施有兩種途徑：公共實施和私人實施。由國家反壟斷主管機構(gòu)對壟斷行為進行監(jiān)管的行為被稱為公共實施；由私人主體發(fā)動引起的反壟斷法實施，被稱為私人實施。綜合各國及國內(nèi)的學(xué)者研究情況，對反壟斷法中的私人實施，各國學(xué)者都有很多的論述和分析，并在這些研究和分析基礎(chǔ)上逐步明確了它的作用、地位、法理上的認(rèn)知，基本達成共識；但對于在理論上及實踐中均易產(chǎn)生的私人實施與公共實施沖突與協(xié)調(diào)的問題作深入研究的

2、卻不多見。
　　 反壟斷法實施中公共實施主要是體現(xiàn)在行政權(quán)的使用上，而私人實施主要是注重司法權(quán)的使用。在實踐中若出現(xiàn)既可以由反壟斷公共實施的行政主管部門主管又可以由私人通過司法程序直接提起民事?lián)p害賠償訴訟的案件，在客觀上就產(chǎn)生行政權(quán)與司法權(quán)同時行使來確認(rèn)某些行為是否構(gòu)成壟斷的情況，也就是說反壟斷法實施中公共實施與私人實施會產(chǎn)生沖突。當(dāng)然，在運行過程、實施程序等方面，公共實施和私人實施也會產(chǎn)生沖突，這主要是由于公共實施與私人實施的

3、立法主旨、界定標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法者理念等方面的不同。在當(dāng)今世界各國仍以公共實施為主要的反壟斷法實施的方式，正是基于在此情況下私人實施與公共實施必將在程序啟動、程序運行以及后續(xù)訴訟等方面出現(xiàn)沖突與協(xié)調(diào)的問題，只有處理好二者之間的關(guān)系，才能使反壟斷法的實施得以順利進行，發(fā)揮其在經(jīng)濟生活中的重要作用，這已經(jīng)成為反壟斷法的重要課題。也只有公共實施與私人實施二者相互協(xié)調(diào)才能使反壟斷法實施健康發(fā)展。
　　 在明確反壟斷法關(guān)于公共實施與私人實施一般認(rèn)

4、知，奠定論述的基礎(chǔ)；接著從二者在程序啟動、程序運行以及后續(xù)訴訟三個方面提出可能發(fā)生的沖突表現(xiàn)，介紹域外各國協(xié)調(diào)此沖突的一般做法，為我國反壟斷法提供借鑒；最后將整個視角轉(zhuǎn)回到我國反壟斷法的實施狀況，以我國現(xiàn)行反壟斷法的法律規(guī)定展開，并結(jié)合我國司法實踐中的一般做法，對我國反壟斷法中公共實施與私人實施沖突協(xié)調(diào)機制的建設(shè)提出一些建議?；谖覈膰槊袂椋覈姆磯艛喾☉?yīng)以公共實施為主導(dǎo)，私人實施作為公共實施重要的支持也是不可或缺的；同時，公共實

5、施對私人實施要有足夠的支持，才能為其發(fā)展創(chuàng)造條件和提供適當(dāng)?shù)目臻g，特別注意的是公共實施還要對私人實施做適當(dāng)?shù)南拗?，避免出現(xiàn)對社會資源的浪費，也只有這樣才能將私人實施的作用發(fā)揮得當(dāng)。文章的分析和論述對公共實施和私人實施沖突與協(xié)調(diào)問題的研究有一定的理論和實踐意義。
　　 就公共實施和私人實施沖突與協(xié)調(diào)問題的研究，開篇闡述論文選題的意義、背景、國內(nèi)外研究情況、研究方法及主要內(nèi)容綜述；接著論述反壟斷法實施體制的一般分析，此部分主要介紹對

6、反壟斷法中的公共實施和私人實施的內(nèi)涵及在實施中的地位和作用，并對二者在實施中的優(yōu)劣作出分析，為接下來的論述奠定理論的基礎(chǔ)；再接著就各國反壟斷法中公共實施與私人實施沖突與協(xié)調(diào)問題經(jīng)驗借鑒展開論述，主要通過提出問題，介紹美、德、日等國家的基本規(guī)定，并作出分析和評述，并希望從中獲得啟示，從而為構(gòu)建適合我國的機制提供實踐經(jīng)驗；最后針對我國反壟斷法實施的現(xiàn)狀，包括現(xiàn)行法律的規(guī)定及司法實踐中二者協(xié)調(diào)的處理規(guī)則，對我國協(xié)調(diào)二者關(guān)系作出理解和分析，并為