反壟斷法的私人執(zhí)行.pdf

1、反壟斷法的執(zhí)行機制包括公共機構的執(zhí)行和私人執(zhí)行。反壟斷法的公共執(zhí)行是指反壟斷主管機關及執(zhí)法機構以公共利益代表者的身份通過行使公權力來執(zhí)行反壟斷法，而私人執(zhí)行則是指那些自身利益受到壟斷行為侵害的自然人、法人和其他主體通過向法院提起民事、行政訴訟等途徑來執(zhí)行反壟斷法。反壟斷法要達到良好的執(zhí)行效果，必須依賴于上述兩種執(zhí)行機制的有效運行。公共機構執(zhí)行反壟斷法具有自身的優(yōu)勢，但是鑒于我國特殊的國情現(xiàn)狀，使公共機構執(zhí)行反壟斷法力不從心，存在種種弊端

2、，而私人執(zhí)行由于本身機制的特性和優(yōu)勢，較好的彌補了公共機構執(zhí)行的缺陷，同時在我國反壟斷法已經(jīng)出臺的大背景下，借鑒美國、日本等國家的立法和實踐經(jīng)驗，建立私人執(zhí)行反壟斷制度極為必要。它有利于實現(xiàn)我國反壟斷法的立法目的，更好的貫徹立法原則，達到良好的執(zhí)行效果。 反壟斷法的私人執(zhí)行主要是由自然人、法人或享有獨立法律地位的非公權力組織因壟斷違法行為影響到自身利益而向法院提起民事訴訟、行政訴訟或通過仲裁等方式來執(zhí)行反壟斷法。反壟斷法私人執(zhí)行

3、的方式主要包括：訴訟和仲裁。其中訴訟是主要方式。 美國是世界上反壟斷法律制度最先進、最完備的國家，反壟斷法的私人執(zhí)行制度始于美國1890年的《謝爾曼法》，美國的私人執(zhí)行制度最為發(fā)達；日本的反壟斷法是在二戰(zhàn)以后制定的，以公共機構即公正交易委員會執(zhí)行反壟斷法為主，私人執(zhí)行并不發(fā)達；德國建立了反壟斷法執(zhí)行的雙重機制，但是沒有建立美國式的競爭文化等原因，私人執(zhí)行反壟斷法沒能發(fā)揮預想的作用。 壟斷在我國根深蒂固，尤其是行政壟斷是我

4、國反壟斷法需要規(guī)制的重點和難點。但是公共機構執(zhí)行有其自身的弊端和缺陷，僅靠公共機構的執(zhí)行，難以達到預期的法律和社會效果，而私人執(zhí)行反壟斷法由于具有正當性和自身所具有的優(yōu)勢，因此引進反壟斷私人執(zhí)行制度就成為必然。 我國執(zhí)行反壟斷法需要建立公共執(zhí)行和私人執(zhí)行的雙重執(zhí)行體制。為了使私人執(zhí)行體制得到順利實施，建構一套相關的，成系統(tǒng)的配套措施非常重要。私人執(zhí)行反壟斷法在功能上也存在自身的缺陷，其執(zhí)行反壟斷法主要是對公共機構執(zhí)行起補充作用，

5、因此私人執(zhí)行需要公共機構的援助；反壟斷法損害賠償制度，是追究壟斷違法者的重要保證，能夠及時的彌補受害人的經(jīng)濟損失；反壟斷訴訟是建立反壟斷私人執(zhí)行制度的關鍵，是私人執(zhí)行反壟斷法的主要途徑；原告的資格的確定能夠解決請求權人的范圍的問題；集團訴訟使人數(shù)眾多的當事人更好的實施訴訟；為了使受害人的利益達到充分的保護，就要賦予私人直接提起訴訟的權利，建立反壟斷法的私人執(zhí)行制度，反壟斷行政訴訟是一個必不可少的環(huán)節(jié)，而行政壟斷大部分是以抽象行政行為實施