政府與體育社團：從主管,監(jiān)管到合作,培育——以廣東省為例.pdf

1、目前我國正處于社會轉型,體制改革不斷深化的關鍵時期,體育社團作為非營利組織的一員,在群眾體育開展中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是,受舉國體制慣性和計劃經(jīng)濟體制的影響,體育行政部門權力過于集中“既管又辦”,宏觀管理職能沒有很好履行,同時干預了社團內(nèi)部管理,體育社團活動空間和發(fā)展空間受到限制,實力孱弱,無法承擔服務社會的責任。在這個大背景下,主要運用文獻資料法,邏輯分析法,訪談法,典型調(diào)查法對廣東省群眾性體育社團管理狀況進行研究,厘清政府與體

2、育社團的關系,并提出有效可行的對策建議,對改善體育社團宏觀管理有很強的理論和現(xiàn)實意義。結論有以下五點:
　　一,目前廣東省體育行政部門與體育社團之間是一種上下級的主管關系。在主管關系下,體育行政部門對體育社團的行為主要是監(jiān)管,這種行為控制著體育社團的核心人力資源,資金和場地設施的配置,以及社團業(yè)務活動的開展,從而影響著組織目標實現(xiàn)。廣東省體育社團管理有三種模式:以深圳為代表的分離放任型,以廣州為代表的政府主導型,以中山和江門為代表

3、的傳統(tǒng)管理型。
　　二,當下中國正處于社會轉型期,社會改革的重心由經(jīng)濟領域轉向社會領域,“加強社會建設,創(chuàng)新社會管理”成為時代主題,政府職能轉變和社會組織在社會管理中的重要性被提到前所未有的高度。體育行政部門由“全能型政府”向“有限型政府”轉變,體育社團有了更多發(fā)展空間和資源,政府同體育社團的關系面臨著調(diào)整和轉變。
　　三,體育社團管理中存在以下三個問題:相關法律制度不夠完善和相關扶持政策不到位;政府職能錯位,一方面自己辦社

4、團,干預了社團內(nèi)部管理,另一方面監(jiān)督等宏觀管理職能沒有很好履行;體育社團沒有能力承接政府轉移的職能。
　　四,政府和體育社團建立伙伴型合作關系既有必要性又有可行性。體育行政部門應該發(fā)揮法律政策制定,資金等方面的優(yōu)勢,做好宏觀管理工作,體育社團則發(fā)揮專業(yè)性,民間性,靈活性的特點,成為群眾體育工作中微觀層面的主力軍,二者密切配合,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,揚長避短,共同致力于廣大人民群眾體育利益的實現(xiàn)。
　　五,要建立政府與體育社團伙伴型合