論行政訴訟中司法權與行政權的關系.pdf

1、行政訴訟制度是司法權審查、監(jiān)督行政權行使的制度，其中涉及到的司法權和行政權并為國家公權力，這二者之間的關系問題是行政訴訟制度與民事訴訟制度、刑事訴訟制度的重要區(qū)別。行政訴訟制度實質上為司法權在某些情況下介入行政權領域提供了合法性的依據(jù)。而司法權介入行政權領域的廣度和深度，又直接影響著行政權的自由行使及自由裁量權的大小。我國行政訴訟中，司法權與行政權的關系非常混亂，既表現(xiàn)為理論上的界限不清，又表現(xiàn)為制度上的互相僭越。這種混亂導致我國行政訴

2、訟制度運行不暢。正確處理行政訴訟中司法權與行政權的關系，有助于行政訴訟制度的進步和法治社會的進程，對這一問題的研究有著十分重要的理論和現(xiàn)實意義。
　　 本文主要結構由引言、五部分內容和結論組成。第一部分介紹了我國行政訴訟中司法權與行政權關系現(xiàn)狀及存在的問題。首先，從制度和理論兩方面對司法權與行政權關系現(xiàn)狀進行介紹。接著對司法權與行政權關系存在的問題進行了分析，包括行政訴訟立法目的定位不明，實務層面事實、法律問題難以區(qū)分，行政訴訟

3、中司法權超出了必要的限度和行政訴訟配套制度存在缺陷四個方面。
　　 第二部分從歷史、觀念和制度三個方面對我國行政訴訟中司法權與行政權關系現(xiàn)狀的成因進行了分析。
　　 第三部分是域外司法權與行政權關系制度的借鑒，通過對大陸法系的法國、英美法系的美國以及臺灣地區(qū)相關制度的介紹，找出其中對我國具有借鑒意義的制度內容。
　　 第四部分對正確處理行政訴訟中司法權與行政權關系的理論基礎進行了論述。從我國的國情以及司法權與行政

4、權關系的現(xiàn)狀出發(fā)，指出正確處理行政訴訟中司法權與行政權關系的理論基礎應該是現(xiàn)代分權理論、行政訴訟功能論和控權論三種理論。本部分通過對理論本身的介紹，分析其與我國具體情況的契合之處，進而指出其作為正確處理行政訴訟中司法權與行政權關系的理論基礎的合理性。
　　 第五部分在上述各部分分析和論述的基礎上，提出了正確處理行政訴訟中司法權與行政權關系的具體建議，包括重新定位行政訴訟立法目的，明確行政訴訟中司法權的界限，實務中區(qū)別對待事實和法