重慶市L新區(qū)地方政府融資平臺風險防控研究——基于政府監(jiān)管的視角.pdf

1、重慶市L新區(qū)地方政府融資平臺風險防控研究——基于政府監(jiān)管的視角重慶大學碩士學位論文（專業(yè)學位）學生姓名：劉子維指導教師：劉曉民講師兼職導師：羅金福學位類別：公共管理碩士重慶大學公共管理學院二O一六年十一月重慶大學碩士學位論文中文摘要I摘要隨著我國社會經濟不斷發(fā)展，城市化進程也在不斷加速，城市建設發(fā)展所需資金猛增。然而，地方政府財權和事權長期不匹配，地方政府承擔更多的事務而財力不足，使地方政府財力規(guī)模很難跟上城市化高速發(fā)展的步伐，城市基礎

2、設施建設和公共事業(yè)資金缺口持續(xù)擴大。為彌補資金缺口、突破地方政府債務融資受限的法律障礙，各級地方政府紛紛組建了融資平臺，平臺的運作更加市場化，融資過程更加靈活、便捷，由此為地方政府融資開辟了新渠道，緩解了地方政府的財政收支矛盾，極大推動了城市基礎設施建設和公共事業(yè)的發(fā)展，在促進地方經濟快速發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著“中央政府開始實施總規(guī)模4萬億元的一攬子經濟刺激計劃”出臺，地方政府融資平臺如雨后春筍般涌現(xiàn)，呈井噴式增長，其債務規(guī)模

3、不斷擴大，盲目擴張伴隨而來的則是其內控的不規(guī)范以及政府監(jiān)管的缺位，進而導致不良貸款規(guī)模大幅增加、風險隱患日漸顯現(xiàn)，有的地方甚至還出現(xiàn)了資金鏈斷裂等問題，進而引起社會高度關注和擔憂。本文以重慶市L新區(qū)地方政府融資平臺為研究對象，基于政府監(jiān)管的視角，運用文獻研究法、實地調研法、比較分析法等定性研究和統(tǒng)計分析法等定量研究相結合的方法，首先綜述與地方政府融資平臺相關的概念及理論，接著簡述L新區(qū)及該平臺的基本情況、該平臺的融資概況，闡述該平臺的風

4、險防控現(xiàn)狀，并詳細分析在風險防控中存在的問題，進而在借鑒國內成功經驗的基礎上，從加強政府監(jiān)管著手，以事實為依據(jù)，制定符合該平臺的風險防控措施，并從完善財政管理體制、建立健全地方政府債務管理機制和深化地方政府投融資體制改革等方面提出地方政府融資平臺的宏觀保障措施，以提高該平臺的融資效益。同時，也力求本文提出的論點能為我國地方政府融資平臺風險防控提供理論性的參考依據(jù)，使我國地方政府融資平臺良性發(fā)展。關鍵詞：地方政府，融資平臺，債務，風險防控