論行政訴訟原告舉證責(zé)任.pdf

1、證據(jù)制度是訴訟制度的核心,沒有證據(jù)支持的訴訟都是無根之木，無源之水。在證據(jù)制度中,舉證責(zé)任制度又居于核心地位，可以說所有的證據(jù)規(guī)則均是圍繞著舉證責(zé)任展開的。為了凸顯舉證責(zé)任在訴訟中的重要地位，有學(xué)者形象地將舉證責(zé)任稱為訴訟的脊柱。
　　1989年我國《行政訴訟法》首次提出了“舉證責(zé)任”這一概念。遺憾的是，只規(guī)定了行政訴訟中被告負(fù)舉證責(zé)任，對原告負(fù)舉證責(zé)任并沒有規(guī)定。由于法律上對原告承擔(dān)舉證責(zé)任有關(guān)規(guī)定的缺失，導(dǎo)致在理論界和實務(wù)界對

2、原告舉證責(zé)任的承擔(dān)并沒有引起足夠重視，這給行政司法實踐的發(fā)展帶來了困擾，在一定程度上阻礙了行政訴訟發(fā)展的步伐。為了滿足司法實踐發(fā)展的需要，1999年通過的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》（下文簡稱，《若干解釋》），第一次明確提出了“原告舉證責(zé)任”的概念，并對原告承擔(dān)舉證責(zé)任有所規(guī)定。2002年通過的《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》（下文簡稱《證據(jù)規(guī)定》）進一步細(xì)化了原告舉證責(zé)任的承擔(dān)。此外

3、，新《行政訴訟法》也對原告承擔(dān)舉證責(zé)任進行了規(guī)定?？梢姡嬖谛姓V訟中承擔(dān)舉證責(zé)任是不容忽視的。
　　為了更好地研究我國行政訴訟原告舉證責(zé)任制度，是需要對原告承擔(dān)舉證責(zé)任的理論基礎(chǔ)有所了解，認(rèn)識到原告在行政訴訟中承擔(dān)舉證責(zé)任的必要性，促使原告在請求法院受理其訴訟階段以及具體類型案件中承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的舉證責(zé)任，以便更好地實現(xiàn)原告通過訴訟途徑維護自己合法權(quán)益的目的。此外，也需要從思想上加強對原告舉證責(zé)任的認(rèn)識，立法上加強對原告舉證責(zé)任