我國行政訴訟不停止執(zhí)行原則研究.pdf

1、行政訴訟不停止執(zhí)行原則是指具體行政行為一經(jīng)作出，即推定為有效，不因行政相對(duì)人對(duì)該行為提起行政訴訟而停止執(zhí)行?；诓煌姆晌幕瘋鹘y(tǒng)和立法的價(jià)值取向，世界各國對(duì)這一原則作出了不同的規(guī)定，主要有以加強(qiáng)對(duì)公民權(quán)利保護(hù)為立法價(jià)值取向的德國、奧地利、瑞士等國家所確立的行政訴訟停止執(zhí)行原則和以維護(hù)行政權(quán)權(quán)威和公共利益，提高行政管理效率為立法目的的法國、日本和我國臺(tái)灣地區(qū)等國家和地區(qū)所確立的行政訴訟不停止執(zhí)行原則。出于特定的社會(huì)背景和現(xiàn)實(shí)國情，我國在

2、《行政訴訟法》立法時(shí)基于對(duì)國情的考量，更加傾向于維護(hù)公共利益，確保行政權(quán)權(quán)威和行政管理效率以推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，由此確立了行政訴訟不停止執(zhí)行原則。這一原則的確立在客觀上推動(dòng)了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮，實(shí)現(xiàn)了立法價(jià)值。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和民主法治思想的不斷成熟，行政訴訟不停止執(zhí)行原則已經(jīng)逐漸落后于現(xiàn)代憲政人權(quán)理論，有悖于我國《行政訴訟法》的立法目的以及在司法實(shí)踐中造成了一定的矛盾和混亂，也引發(fā)了學(xué)術(shù)界關(guān)于行政訴訟不停止

3、執(zhí)行原則與行政訴訟停止執(zhí)行原則的比較和對(duì)我國《行政訴訟法》所確立的行政訴訟不停止執(zhí)行原則如何取舍的爭(zhēng)論。
　　 本文通過對(duì)我國《行政訴訟法》確立行政訴訟不停止執(zhí)行原則的社會(huì)背景與立法目的及其理論基礎(chǔ)進(jìn)行探究，并探討其在現(xiàn)實(shí)司法實(shí)踐中的實(shí)施狀況和不足及其原因，在借鑒域外相關(guān)立法情況的基礎(chǔ)上提出對(duì)我國行政訴訟不停止執(zhí)行原則的反思和對(duì)《行政訴訟法》的修改展望。
　　 本文在結(jié)構(gòu)上分為六部分:
　　 第一部分為我國行政訴

4、訟不停止執(zhí)行原則簡(jiǎn)述。該部分簡(jiǎn)述我國選擇“不停止執(zhí)行”原則的社會(huì)背景、立法目的和立法情況。第二部分為我國行政訴訟不停止執(zhí)行原則的理論基礎(chǔ)。該部分著重對(duì)作為行政訴訟不停止執(zhí)行原則理論基礎(chǔ)的行政行為公定力理論、公益優(yōu)先理論和“效率優(yōu)先，兼顧公平”理念進(jìn)行分析探討，同時(shí)，著重闡述了對(duì)公共利益的界定問題以及公益優(yōu)先理論成為行政訴訟不停止執(zhí)行原則的理論基礎(chǔ)的原因。第三部分為我國行政訴訟不停止執(zhí)行原則的現(xiàn)實(shí)狀況和不足，介紹了其在法律規(guī)范間的沖突和其

5、在司法實(shí)踐中造成的矛盾，將其不足歸納為落后于現(xiàn)代憲政人權(quán)理論，有悖于《行政訴訟法》立法宗旨和造成司法實(shí)踐中的矛盾與混亂。第四部分為我國行政訴訟不停止執(zhí)行原則產(chǎn)生缺陷的原因分析。該部分將我國行政訴訟不停止執(zhí)行原則產(chǎn)生缺陷的原因歸結(jié)為三點(diǎn):一是我國義務(wù)本位的理念，二是我國長(zhǎng)期存在的“公權(quán)優(yōu)于私權(quán)”的思想，三是行政權(quán)不斷擴(kuò)張的現(xiàn)狀。第五部分為域外行政訴訟不停止（或停止）執(zhí)行原則的比較及其借鑒。該部分主要簡(jiǎn)述域外相關(guān)規(guī)定及其對(duì)我國行政訴訟不停止