天然林保護工工程政策實施效果對現(xiàn)行林業(yè)政策影響研究.pdf

1、天然林資源保護工程（簡稱天保工程）的實施不僅標志著中國現(xiàn)行林業(yè)政策制定環(huán)境的改變，也標志著中國以木材生產(chǎn)為主，追求經(jīng)濟效益的傳統(tǒng)林業(yè)政策向以生態(tài)保護為主，追求生態(tài)效益且注重發(fā)揮森林多種效益的現(xiàn)代林業(yè)政策轉(zhuǎn)變。以巨額投資、生態(tài)工程形式出現(xiàn)的天保工程在實施十年來，其政策的實施效果對我國現(xiàn)行林業(yè)政策產(chǎn)生了巨大影響。在一期天保工程結(jié)束，二期工程即將實施的契機，正確分析天保工程政策實施效果對現(xiàn)行林業(yè)政策的影響，對保障二期天保工程的實施，調(diào)整我國現(xiàn)

2、行林業(yè)政策具有重要的理論意義與實踐價值。
　　 本文為了分析天保工程政策的實施效果對現(xiàn)行林業(yè)政策的影響，首先，在整理國內(nèi)外文獻的相關(guān)內(nèi)容和實際調(diào)查的基礎(chǔ)上，總結(jié)天保工程政策的內(nèi)容，包括五個方面：全面停止和調(diào)減天然林的商業(yè)性采伐；加強森林資源管護，推行個體承包，落實森林資源管護責任制；妥善解決企業(yè)富余人員分流安置；實施企業(yè)職工養(yǎng)老保險的社會統(tǒng)籌；加快長江上游、黃河上中游地區(qū)工程區(qū)內(nèi)宜林荒山荒地造林綠化。其次，根據(jù)天保工程政策的內(nèi)容

3、，分析政策實施后取得的效果以及與林業(yè)政策之間存在的問題。然后，從宏觀、微觀兩個方面解析現(xiàn)行林業(yè)政策。為了獲取關(guān)于天保工程政策實施效果對現(xiàn)行林業(yè)政策宏、微觀方面影響的因素，先通過對專家學者的問卷咨詢，擬提出天保工程政策實施效果影響現(xiàn)行林業(yè)政策宏、微觀方面的16項因素指標。通過筆者于2010年前往黑龍江國有林區(qū)15個林業(yè)局，對負責天保工程的管理人員進行問卷調(diào)查，經(jīng)過對調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計整理，篩選得出12項因素指標，再運用SPSS統(tǒng)計軟件，進行方

4、差分析，最終篩選出能夠代表天保工程政策實施效果對林業(yè)政策宏、微觀方面產(chǎn)生影響的8項因素指標。在此基礎(chǔ)上，從定性的角度評價天保工程政策實施效果對中國林業(yè)生態(tài)環(huán)境政策和指導思想的影響，從定量的角度，運用層次分析法(AHP)評價篩選出的天保工程政策實施效果對現(xiàn)行林業(yè)政策影響的8個因素指標，根據(jù)權(quán)重的計算結(jié)果排序得出：天然林面積，林業(yè)產(chǎn)值是影響林業(yè)政策宏觀方面的主要因素。森林覆蓋率和森林蓄積量是影響林業(yè)政策微觀方面的主要因素。最后，根據(jù)以上研究