海洋石油開發(fā)溢油事件中利益協(xié)調機制研究.pdf

1、近年來海上油氣開發(fā)在我國石油勘探開發(fā)中的地位日益重要，海洋石油開發(fā)速度迅猛，產能不斷擴大；與此同時，海洋石油開發(fā)溢油事故也不斷發(fā)生。海洋溢油具有發(fā)生風險高、損害范圍廣、持續(xù)時間長及評估難度大等特點，溢油事故一旦發(fā)生，涉及到的利益相關者較為廣泛。海洋石油開發(fā)溢油事故導致的利益矛盾和沖突主要表現(xiàn)在經(jīng)濟利益和環(huán)境利益、整體利益和局部利益、長遠利益和眼前利益、個人利益和集體利益等方面的沖突。目前由于我國在海洋石油開發(fā)溢油污染問題上立法存在空白，

2、行政調解手段問題重重，海洋石油開發(fā)溢油事件中的利益相關者缺乏通暢的渠道表達利益訴求，溢油污染事件中涉及到的利益矛盾和沖突難以得到有效解決。2011年6月發(fā)生的康菲溢油事件中，所涉及到的中央政府與地方政府之間、政府不同部門之間、政府與公眾之間、公眾與石油公司之間等的利益矛盾和沖突在很長時間內未得到有效解決。
　　本能和理性是利益協(xié)調具有可能性的兩個主要的內在驅動力，在發(fā)生利益矛盾和沖突時，利益相關主體會首先從利己本能出發(fā)，尋找最大限

3、度維護自身利益的解決途徑和方式；同時，作為社會中的人，利益主體又要理性地考慮到與之產生利益糾紛的主體的需要，從而在利己與利他之間不斷調整自己的利益訴求，以一種“合作”的方式達到利益的平衡。利益協(xié)調以滿足自身需求和追求公平正義為目標。通過利益協(xié)調的方式解決利益矛盾和沖突，要建立起多元主體參與、平等對話的利益協(xié)調機制。具體說來：一是要建立信息公開和共享渠道，確保參與主體的知情權；二是要構建利益協(xié)調的平臺，其中，參與協(xié)調的主體多元且地位平等、