行政復(fù)議受案范圍探析.pdf

1、行政復(fù)議是指公民、法人和其他組織以行政機(jī)關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益為由，依法向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請，由受理申請的行政機(jī)關(guān)對行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查并做出裁決的活動。行政復(fù)議是解決行政爭議的一種方式，同行政訴訟一樣是行政相對人法律救濟(jì)的一種途徑。 行政復(fù)議受案范圍即是《中華人民共和國行政復(fù)議法》所指的行政復(fù)議范圍，也又稱行政復(fù)議的受理范圍，其是行政復(fù)議制度的核心問題之一，是要解決行政復(fù)議管什么的問題?！吨腥A人民共和國行政復(fù)

2、議法》中對于行政復(fù)議受案范圍的規(guī)定較《中華人民共和國行政復(fù)議條例》有了一定程度上的擴(kuò)充或進(jìn)步，但是因?yàn)槎喾矫娴脑?，我國現(xiàn)行行政復(fù)議法受案范圍的缺陷仍然是過窄的問題，仍存在著未將抽象行政行為、內(nèi)部行政行為、準(zhǔn)行政行為、行政司法行為納入復(fù)議范疇的缺陷，而新近實(shí)施的《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》由于各方面的原因，未對上述行政行納入行政復(fù)議受案范圍。之所以現(xiàn)行行政復(fù)議法未將上述四種行為納入行政復(fù)議范圍，主要是立法指導(dǎo)思想上存在偏差、行政

3、復(fù)議定性和模式選擇不妥等三個(gè)方面的原因造成的。 隨著社會發(fā)展特別是法治理念的深入人心及建設(shè)和諧社會的要求，對行政權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督和控制的行政救濟(jì)制度的改革，顯得尤為重要。而我國現(xiàn)行行政復(fù)議法受案范圍上的狹窄性對于有效發(fā)揮行政復(fù)議功能、維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益起著極大的限制作用，產(chǎn)生了諸多的負(fù)面效應(yīng)。筆者從分析擴(kuò)充行政復(fù)議受案范圍的必要性入手，具體分析了多種行政行為納入行政復(fù)議的必要性及可行性。最后，就行政復(fù)議受案范圍的擴(kuò)充的立法