城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員“福利依賴”問題研究——以北京市為例.pdf

1、“福利依賴”產生的原因普遍被認為是無工作或失業(yè)，我國城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員是“福利依賴”發(fā)生的高風險群體，一方面存在退出福利的客觀障礙，另一方面受福利疊加、碎片化的影響，主觀退出福利動機不強。以城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為主體研究“福利依賴”問題，不僅具有迫切的現(xiàn)實意義，而且為未來建立適應我國國情的平衡福利發(fā)展之道，提供了前瞻性指導。
　　盡管西方對于“福利依賴”的理論研究和政策實踐都已有所建樹，但我國“福利依賴”問題更加復雜，其中既有經(jīng)濟發(fā)展下

2、政策歷史沿革的因素，也有制度不健全的因素。而健全的福利政策有效性取決于兩點:一是福利主體，二是政策環(huán)境，因此本文將廣義的“福利依賴”理解為社會成員參與福利的狀態(tài)，以福利沉淀為標準由高到低劃分為福利依靠、福利依賴、福利侵占和福利參與四個層次，結合北京市城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員群體的人口特征、福利參與度和求職特征調研結果，并參考國外不同的“福利依賴”社會政策及其后果后，重新審視我國“福利依賴”社會現(xiàn)實和社會政策之間復雜的互動現(xiàn)狀，在完善制度、填補漏