我國人民監(jiān)督員制度完善研究.pdf

1、檢察機關是我國的法律監(jiān)督機關,是我國司法系統(tǒng)的重要組成部分。對檢察權(quán)的監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督,內(nèi)部監(jiān)督是檢察機關紀檢監(jiān)察部門對檢察機關自身執(zhí)法行為的監(jiān)督,雖為監(jiān)督檢察權(quán)行使的直接、有效方式,但鑒于其內(nèi)部性,難免受到社會質(zhì)疑。作為外部監(jiān)督方式的社會監(jiān)督問題一直以來廣受關注。人民監(jiān)督員制度是檢察機關為實現(xiàn)檢察權(quán)的社會監(jiān)督而創(chuàng)立的一項制度。從2003年建立試點起,到2010年在全國各地檢察機關全面推廣,迄今為止人民監(jiān)督員制度已實行了整整1

2、0年,在司法理論界和實務界產(chǎn)生了重要的影響。雖然相比而言,人民監(jiān)督員制度的實施時間不長,但其在檢察權(quán)的社會監(jiān)督方面發(fā)揮了重大的作用,使得檢察機關的檢察權(quán)不再僅僅處于“內(nèi)部監(jiān)督”的狀態(tài),通過人民監(jiān)督員的社會外部監(jiān)督,讓檢察權(quán)的運行更加透明,更具公信力。但是,不可否認的是,人民監(jiān)督員制度作為一項創(chuàng)新制度必然有很多不完善之處,需要在實踐中進行不斷的探索、改革,才能讓這項制度逐漸走向成熟。
　　本文對人民監(jiān)督員制度的基本問題進行了詳細的闡

3、述,并將其與國內(nèi)外相關制度進行了比較,指出我國人民監(jiān)督員制度存在的不足之處,并就如何進行改革提出了自己的看法,以期對該制度的改革完善與發(fā)展提供一定的參考。文章共分為四個部分。
　　第一部分詳細介紹了人民監(jiān)督員制度的產(chǎn)生與發(fā)展過程,對人民監(jiān)督員的性質(zhì)和基本特征進行了總結(jié),歸納了人民監(jiān)督員制度的理論基礎,并指出了該制度的價值所在。
　　第二部分是將人民監(jiān)督員制度與國內(nèi)的人民代表大會制度、人民陪審員制度以及國外的美國大陪審團制度、

4、日本檢察審查會制度進行了比較,系統(tǒng)介紹了各種制度,并分析各種制度的優(yōu)點和缺點,為人民監(jiān)督員制度的完善發(fā)展尋找可供借鑒的經(jīng)驗。
　　第三部分分析了人民監(jiān)督員制度在檢察機關試點和全面推廣實踐過程中存在的各種問題,指出人民監(jiān)督員制度的設計缺乏有力的法律依據(jù),在人員選任上存在素質(zhì)定位不準確、選任機制不健全的問題,在監(jiān)督范圍和監(jiān)督程序上也存在嚴重的缺陷,致使人民監(jiān)督員制度沒有最大程度地發(fā)揮其作用。
　　針對如何對人民監(jiān)督員制度進行徹底