青島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP融資模式應(yīng)用研究.pdf

1、2014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國預(yù)算法>的決定》。在新的預(yù)算法律法規(guī)監(jiān)管機制下，基于“政府財政資金、土地出讓金、地方投融資平臺”的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式將難以為繼?！罢c社會資本合作模式”（即“公私合作”，簡稱“PPP”）將成為未來我國城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的一種重要的融資模式。這種與其他融資模式相比適用范圍更廣，優(yōu)勢更明顯的融資模式的應(yīng)用，將使公共部門和私營部

2、門各自發(fā)揮其優(yōu)勢和經(jīng)驗，為大眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品或服務(wù)。
　　本文首先基于PPP模式的基本概念，結(jié)合項目區(qū)分理論和項目可銷售理論，總結(jié)得出了PPP模式的一種“四要素分析模型”框架:PPP模式的參與主體、PPP項目、PPP項目運行模式以及PPP項目的運作程序。在此基礎(chǔ)上，本文應(yīng)用該分析框架，對于國內(nèi)外成功應(yīng)用PPP模式的案例進行了分析和檢驗，對于項目進行了系統(tǒng)性的總結(jié)。通過典型案例研究，本文總結(jié)提出了PPP模式成功應(yīng)用的五項關(guān)鍵因素

3、，即良好的政府管理體制及法律環(huán)境、合理選擇和設(shè)計PPP項目、選擇恰當(dāng)?shù)暮献骰锇椤?gòu)建合理的風(fēng)險分擔(dān)機制，以及良好的投資環(huán)境。
　　基于PPP模式的基本框架，本文立足于青島市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資現(xiàn)狀，指出PPP模式在青島市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，具有諸多應(yīng)用優(yōu)勢，并提出了一種適用于青島市的PPP模式應(yīng)用機制，希望為未來青島城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資問題研究提供有價值的參考?；趯PP模式的研究和青島市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)實情況，本文嘗試性的為青島市W