行政訴訟中的有限調(diào)解制度研究.pdf

1、隨著民主法治的積極推進(jìn)，公民權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，官民糾紛也日漸增多。行政訴訟作為解決行政爭(zhēng)議、維護(hù)公民合法權(quán)益的最后一道防線，其進(jìn)展和結(jié)果直接影響到行政機(jī)關(guān)和公民、法人及其他組織之間的關(guān)系，影響到社會(huì)管理水平、國(guó)家穩(wěn)定和諧、社會(huì)文明發(fā)展的大局。將調(diào)解程序引入行政訴訟中，是否符合法理，能否有利于行政案件的處理，在學(xué)術(shù)界和司法實(shí)務(wù)中一直存在爭(zhēng)議。雖然我國(guó)行政訴訟法規(guī)定人民法院審理行政案件不適用調(diào)解，但由于近年來(lái)服務(wù)行政、恢復(fù)性司法、和諧社會(huì)等

2、理念的倡導(dǎo)，加之域外許多國(guó)家在行政立法和司法實(shí)踐中都有運(yùn)用調(diào)解方式處理案件的范例，我國(guó)行政司法實(shí)踐中也越來(lái)越多地存在調(diào)解的身影，形成了行政案件協(xié)調(diào)撤訴率的日益高漲。雖然在我國(guó)行政訴訟中適用調(diào)解還存在一定的弊端，但其現(xiàn)實(shí)價(jià)值也日漸凸顯，一味否定行政訴訟調(diào)解制度的呼聲日漸式微，提倡一定范圍內(nèi)、有限度地建立行政訴訟調(diào)解制度的觀點(diǎn)逐漸成為主流。2015年新修改實(shí)施的行政訴訟法為我國(guó)行政訴訟設(shè)立有限調(diào)解制度提供了法律依據(jù)。本文通過(guò)分析行政訴訟調(diào)解

3、制度的理論支持和國(guó)內(nèi)外司法實(shí)踐，闡釋我國(guó)建立行政訴訟有限調(diào)解制度具有促進(jìn)民主平等、依法行政，節(jié)約社會(huì)成本、提高糾紛化解效率，減少對(duì)抗情緒、緩和恢復(fù)社會(huì)關(guān)系等價(jià)值，同時(shí)由于目前制度規(guī)定較為簡(jiǎn)單，缺乏可操作的詳細(xì)規(guī)定，導(dǎo)致存在司法難保中立、辦案效率降低、畸形調(diào)解、損害行政相對(duì)人合法權(quán)益等實(shí)踐困境。因此，進(jìn)一步細(xì)化、健全、完善我國(guó)的行政訴訟有限調(diào)解制度勢(shì)在必行，具體從有限調(diào)解的基本原則、適用范圍、具體程序、相關(guān)配套機(jī)制等方面，對(duì)行政訴訟有限調(diào)