網(wǎng)約車行政規(guī)制的審視.pdf

1、自改革開放以來，我國居民收入水平在不斷提高，居民對生活的質(zhì)量和舒適度要求也愈加提高，出租車因其相對于其他公共交通服務(wù)更為快速和舒適性等特點，已經(jīng)成為了中國各個城市交通出行重要的組成部分。但是近年來，出現(xiàn)了出租車司機的服務(wù)態(tài)度差、繞路和拒載等問題，同時公共交通市場供給量已經(jīng)滿足不了大眾需求，雙方的矛盾逐漸惡化。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，網(wǎng)約車是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與共享經(jīng)濟相結(jié)合的產(chǎn)物，其不僅僅提高了乘客的乘車體驗舒適度，也因互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以快速實現(xiàn)

2、其可以隨時適應(yīng)市場需求變化的服務(wù)方式，滿足了乘客多樣化的出行方式。
　　網(wǎng)約車，即“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車”，它是科學(xué)技術(shù)對傳統(tǒng)出租車行業(yè)進行的一次改革，也是共享經(jīng)濟概念的實體化的產(chǎn)物。作為一種新興事物，往往滯后的法律空白無法對其快速監(jiān)管，隨著時間的推移，網(wǎng)約車市場的行業(yè)問題開始出現(xiàn):一是網(wǎng)約車平臺對網(wǎng)約車司機及其車輛的資質(zhì)審核不到位，無法保障乘客的人身和個人信息安全;傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)約車的利益爭奪導(dǎo)致雙方矛盾不斷升級，以此為背景，201

3、6年7月28日我國中央人民政府七部委聯(lián)合頒布網(wǎng)約車新規(guī)，目的是維護網(wǎng)約車市場持續(xù)健康的發(fā)展，同時也是社會公眾提高生活質(zhì)量需求和安全需求的響應(yīng)?！毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》也是我國網(wǎng)約車行業(yè)正式踏上規(guī)范化路徑的里程碑。緊接著全國地方政府陸續(xù)據(jù)此制定了地方的網(wǎng)約車實施細則，網(wǎng)約車的行政規(guī)制應(yīng)以服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管為重點。首先從網(wǎng)約車行業(yè)準入標準、服務(wù)質(zhì)量標準要求和定價標準等方面考察地方政府針對網(wǎng)約車實施細則現(xiàn)有規(guī)定的內(nèi)容，再來指出地方制

4、定的實施細則內(nèi)容中存在著準入規(guī)則過于嚴苛、設(shè)定的價格標準不合理和服務(wù)質(zhì)量要求無法滿足大眾需求等問題。針對地方網(wǎng)約車行政規(guī)制中出現(xiàn)的此類問題，本文首先選取北京、保定的網(wǎng)約車行政規(guī)制作為典型，對其制定地方網(wǎng)約車管理實施細則過程中出現(xiàn)的若干問題進行了列舉，其次結(jié)合上位法分析，最后，基于對網(wǎng)約車行政規(guī)制相關(guān)內(nèi)容的總結(jié)、歸納和對網(wǎng)約車行政規(guī)制實施細則出臺的現(xiàn)狀的考察，筆者對網(wǎng)約車行政規(guī)制從明確行政規(guī)制主體定位、重視立法程序合法化、落實監(jiān)管執(zhí)法、網(wǎng)