殘疾人平等就業(yè)權(quán)的法律保護.pdf

1、殘疾人是指自身身體或者心理具有一定的缺陷，這些缺陷與周圍環(huán)境相互作用，共同構(gòu)成其正常參與社會生活的障礙，此種障礙導致其被社會排斥或者隔離的人。殘疾人就業(yè)困難具有生理、制度、資格、經(jīng)濟、觀念五個向度的原因。為此，法律應充分保障殘疾人的平等就業(yè)權(quán)。殘疾人平等就業(yè)權(quán)的享有主體是每一具體的殘疾人個體，而非抽象的殘疾人群體。與之相對應的義務主體則具有絕對性。殘疾人平等就業(yè)權(quán)的行使方式既包括消極的側(cè)面，又包括積極的側(cè)面，對該種權(quán)利的法律保護是為了實

2、現(xiàn)實質(zhì)平等。集中就業(yè)是殘疾人平等就業(yè)權(quán)法律保護的傳統(tǒng)路徑，其具有組織形式的統(tǒng)一性、市場地位的基礎(chǔ)性、濃厚的國家干預性、相對的獨立性等特征。集中就業(yè)的作用與局限都十分明顯，作為保障重度殘疾人就業(yè)的重要方式其仍有存在的必要，但不應成為殘疾人平等就業(yè)權(quán)法律保護的主要方式。福利企業(yè)是我國集中就業(yè)的重要形式，在其認定標準上我國立法應取消殘疾員工不少于10人的規(guī)定，并通過稅收優(yōu)惠、壟斷經(jīng)營、優(yōu)先采購等方式對之加以法律保護。按比例就業(yè)是殘疾人平等就業(yè)

3、權(quán)法律保護的現(xiàn)代路徑，其具有保障殘疾人與用人單位的自主選擇權(quán)、擴大國家保障殘疾人就業(yè)的資金來源、促進殘疾人的社會融合等方面的優(yōu)勢。我國調(diào)整按比例就業(yè)的法律規(guī)范應當細化：在雇傭?qū)ο蠓矫妫粦獙⑥r(nóng)村殘疾人排除在外，且應對殘疾類型和殘疾程度加以區(qū)分；在義務主體方面，應對公共機構(gòu)規(guī)定高于私營機構(gòu)的雇傭比例，并應給予工種特殊和規(guī)模較小的用人單位按比例雇傭殘疾人的豁免；在保障措施方面，應參照罰款的執(zhí)行程序征收殘疾人就業(yè)保障金，并可通過媒體曝光的方式