我國(guó)集體森林資源資產(chǎn)評(píng)估中存在的問題及優(yōu)化對(duì)策研究——以芒市邦角村戶姐山集體森林資源評(píng)估為例.pdf

1、集體森林資源評(píng)估屬于森林資源評(píng)估的重要組成部分。截止2012年，我國(guó)集體林地流轉(zhuǎn)面積超過1.6億畝，占已確權(quán)面積的6％。隨著我國(guó)集體林權(quán)改革的逐步深入，林權(quán)流轉(zhuǎn)逐漸規(guī)范，從最開始混亂局面到現(xiàn)在基本形成整套正規(guī)、符合法律法規(guī)的操作流程。根據(jù)我國(guó)林業(yè)部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，全國(guó)2500個(gè)林改縣中，40%的林改縣已經(jīng)建立林權(quán)交易服務(wù)組織，40%林改縣正在籌備林權(quán)交易服務(wù)組織，可見對(duì)林改的監(jiān)督、指導(dǎo)工作中，地方政府也在積極探索適合地方特色、正規(guī)、規(guī)范的

2、道路。由于集體森林資源評(píng)估工作長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)，集體森林資源評(píng)估相關(guān)法律法規(guī)尚屬空白、監(jiān)管主體不明確、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題突出。林改之后我國(guó)集體森林資源評(píng)估市場(chǎng)將具備較大的潛力，因此對(duì)集體森林資源評(píng)估的規(guī)范工作迫在眉睫。本文主要分為5個(gè)部分：
　　第一部分主要論述我國(guó)集體森林資源資產(chǎn)評(píng)估的研究背景和現(xiàn)狀，提出研究集體森林資源資產(chǎn)評(píng)估的必要性，同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)外集體森林資源評(píng)估文獻(xiàn)進(jìn)行總結(jié)，以說明集體森林資源評(píng)估這塊資料缺乏

3、，具有一定的研究?jī)r(jià)值。最后確定本文的研究思路和方法，為后文的寫作打好基礎(chǔ)。
　　第二部分主要是利用經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論，闡述集體森林資源資產(chǎn)評(píng)估的理論基礎(chǔ)，同時(shí)介紹集體森林資源資產(chǎn)評(píng)估的相關(guān)概念。包括森林資源、森林資源資產(chǎn)、集體森林資源評(píng)估等概念的界定，以及闡述了集體森林資源資產(chǎn)評(píng)估的理論基礎(chǔ)—森林資源價(jià)值理論、制度變遷理論等。
　　第三部分介紹我國(guó)集體森林資源評(píng)估的發(fā)展歷程。我國(guó)森林資源評(píng)估工作開始于上世紀(jì)80年代，起初森林資源

4、評(píng)估工作重點(diǎn)集中在國(guó)有林場(chǎng)方面，涉及到集體森林資源極少。我國(guó)森林資源評(píng)估主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：認(rèn)知階段（20世紀(jì)80年代-90年代中期）、試點(diǎn)階段（20世紀(jì)90年代中期-2009年）、發(fā)展階段（2009年-現(xiàn)在）。從我國(guó)森林資源評(píng)估發(fā)展過程來看，與我國(guó)改革開放步伐基本一致，隨著我國(guó)改革開放工作逐步深入，集體森林資源評(píng)估這塊也逐漸解凍。由于我國(guó)集體森林資源評(píng)估起步晚，經(jīng)過一些省市的試點(diǎn)工作，集體森林資源評(píng)估處在不斷完善的過程中。
　　

5、第四部分結(jié)合芒市邦角村戶姐山集體森林資源評(píng)估案例，分析當(dāng)前我國(guó)集體森林資源資產(chǎn)評(píng)估過程中存在的問題。通過芒市邦角村戶姐山集體森林資源評(píng)估可以發(fā)現(xiàn)，集體森林資源評(píng)估在政策法規(guī)方面、資源產(chǎn)權(quán)、評(píng)估人員管理、評(píng)估技術(shù)方法、評(píng)估收費(fèi)等諸多方面仍然存在問題。這些問題嚴(yán)重阻礙了集體森林資源評(píng)估工作的發(fā)展，也間接制約我國(guó)集體森林資源的流轉(zhuǎn)進(jìn)程。
　　第五部分針對(duì)集體森林資源資產(chǎn)評(píng)估中存在的問題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，同時(shí)為完善集體森林資源資產(chǎn)評(píng)估