中國(guó)個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除制度研究.pdf

1、個(gè)人所得稅是以個(gè)人的應(yīng)稅所得為對(duì)象征收的一種稅，是征稅范圍最廣，涉及面最寬，與人們切身利益關(guān)系最緊密的稅種。作為世界各國(guó)普遍征收的一個(gè)稅種，個(gè)人所得稅已有兩百多年的歷史，它具有組織財(cái)政收入和調(diào)節(jié)收入分配的雙重功能。在個(gè)人所得稅的所有稅制要素中，費(fèi)用扣除制度直接決定著稅基和稅負(fù)水平，是影響稅制公平的關(guān)鍵因素。我國(guó)的個(gè)人所得稅發(fā)展歷史較短，但發(fā)展速度很快。自1980年首次開(kāi)征以來(lái)，個(gè)人所得稅為調(diào)節(jié)收入分配、增加財(cái)政收入都發(fā)揮了有效的積極作用

2、。近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民收入的增加，許多中低收入人群也加入到納稅者的隊(duì)伍中來(lái)，個(gè)人所得稅成為我國(guó)稅收體系里的第五大稅種。然而，在經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)貧富差距日益加大，在現(xiàn)有的費(fèi)用扣除制度下，個(gè)人所得稅凸現(xiàn)出不公平和低效率，這非常不利于個(gè)人所得稅功能的發(fā)揮。2011年，我國(guó)開(kāi)展了個(gè)人所得稅的第六次改革，“十二五”規(guī)劃綱要更是將個(gè)人所得稅作為調(diào)節(jié)收入分配的重點(diǎn)加以強(qiáng)調(diào)，并明確指出“逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制

3、度”。
　　本文在此政策背景下，以稅制模式的轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，對(duì)個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除制度進(jìn)行研究，深入剖析了我國(guó)個(gè)稅費(fèi)用扣除制度的演變、特點(diǎn)及存在弊端，并導(dǎo)出了我國(guó)個(gè)稅費(fèi)用扣除制度設(shè)計(jì)的一些基本要求。本文主體部分共分為4章。首先，從公共管理的角度，運(yùn)用分配正義理論、人權(quán)理論、公平效率理論等對(duì)費(fèi)用扣除制度進(jìn)行理論分析；其次，介紹了我國(guó)個(gè)稅費(fèi)用扣除制度的歷史沿革，并分析了個(gè)稅費(fèi)用扣除制度的特點(diǎn)；再次，運(yùn)用實(shí)證研究方法，揭示了我國(guó)個(gè)稅費(fèi)用扣除制