林口農(nóng)村最低生活保障家庭

1、<p>　　林口縣農(nóng)村最低生活保障家庭</p><p>　　經(jīng)濟狀況核查計算標準</p><p>　　做好農(nóng)村最低生活保障申請家庭經(jīng)濟狀況核查工作，是準確認定低保對象、科學(xué)確定救助水平、落實低保補助資金的重要環(huán)節(jié)。縣民政局依照相關(guān)法規(guī)條文，提出如下指導(dǎo)意見：</p><p><b>　　一、權(quán)力行使依據(jù)</b></p>

2、<p>　　根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔2012〕45號）、民政部《關(guān)于印發(fā)〈最低生活保障審核審批辦法〉的通知》（民發(fā)〔2012〕220號）、省政府《關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（黑政發(fā)〔2013〕13號）和省民政廳《關(guān)于印發(fā)〈最低生活保障審核審批辦法（試行）實施細則〉的通知》（黑民發(fā)〔2013〕139號）和牡丹江市政府印發(fā)《最低生活保障審核審批辦法（試行）》實施細則、省民政

3、廳省統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)黑龍江省農(nóng)村最低生活保障申請家庭經(jīng)濟狀況核查辦法的通知》（黑民發(fā)〔2015〕160號）及其他相關(guān)規(guī)定。</p><p><b>　　二、核實、核查范圍</b></p><p>　　戶籍、收入、財產(chǎn)是低保對象認定的三個基本要素。各鎮(zhèn)在開展核查工作時，要重點圍繞申請家庭這三方面信息進行核查。</p><p>　　（一）家庭成員。

4、主要包括配偶、子女、父母以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。家庭成員應(yīng)當收入共享、支出共擔(dān)。低保申請家庭經(jīng)濟狀況核查按戶籍實行屬地管理。</p><p>　　（二）家庭收入。應(yīng)當是共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部收入，即扣除家庭經(jīng)營費用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊、個人所得稅和社會保障支出后，家庭現(xiàn)金收入和實物收入之和。家庭收入主要包括經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等四個

5、方面。</p><p>　　（三）調(diào)查申請人家庭經(jīng)濟狀況和實際生活情況采取以下方式：1、個人申報。2、信息核對。3、入戶調(diào)查。4、鄰里訪問。5、信函索證。6、其他調(diào)查方式。</p><p><b>　　三、核實、核查內(nèi)容</b></p><p>　?。ㄒ唬┕べY收入核定方法：可以參照勞動合同或通過調(diào)查就業(yè)和勞動報酬、各種福利收入，以及社會保險、個

6、人所得稅的繳納情況獲得認定。不能提供以上證明的，可采取以下方式計算：一是以務(wù)工地區(qū)最低工資標準計算；二是以本地區(qū)農(nóng)村勞動力人均收入計算；三是以務(wù)工地區(qū)相同行業(yè)平均收入計算。</p><p>　?。ǘo收入證明核定方法：鎮(zhèn)按務(wù)工地最低工資標準和計算方法對審核家庭采取入戶實地調(diào)查、走訪單位和鄰里、信函索證、相近比較等方法，并初步計算出其家庭收入的具體數(shù)據(jù)公示，村（居）民主評議小組和鎮(zhèn)社會救助評審小組裁定，做好會議記

7、錄將公示表和公示結(jié)果說明，報縣民政局審批。</p><p>　　（三）在職家庭成員收入的核定，家庭成員所在單位勞資部門出具收入證明，單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，單位蓋章認定。兼職性收入等其他勞動收入，由用工單位出具證明，不能出具收入證明或具有勞動能力的家庭成員，能夠確定其務(wù)工行業(yè)或工種的，按其務(wù)工地行業(yè)指導(dǎo)工資標準認定收入;不能確定其務(wù)工行業(yè)或工種的，按林口縣最低工資標準認定收入。</p><p>

8、　?。ㄋ模┌葱袠I(yè)收入標準計算收入。在市場、商店、早市、夜市等商業(yè)場所從事經(jīng)營活動人員的收入，由市場管理部門提供其收入證明。不能提供證明的，有固定攤位、每天經(jīng)營時間在5小時以上的，按我縣職工最低工資標準計算；無固定攤位、每天經(jīng)營時間在4小時以下的，按我縣低收入家庭保障標準計算。</p><p>　?。ㄎ澹├⑹杖?、股息紅利收入、保險受益和其他投資收入。由申請人家庭成員申報，同時金融系統(tǒng)出具證明。</p>

9、<p>　　（六）土地和房屋出租收入、知識產(chǎn)權(quán)收入和財產(chǎn)出售收入，按照租賃、買賣等合同核定收入，合同價款明顯低于市場價格，按市場價格計算。</p><p>　?。ㄆ撸B(yǎng)老金和離退休金。由勞動部門出具證明，單位主要領(lǐng)導(dǎo)、出具證明人簽字，并加蓋單位公章認定。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金月90元以內(nèi)的不計算家庭收入，多交費超出基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金月90元以外的計入到家庭收入中）。</p>

10、<p>　?。ò耍┗旧钯M和失業(yè)保險金。由勞動部門出具證明，單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，并加蓋單位公章認定。</p><p>　?。ň牛┻z屬補助費。憑單位開具的遺屬補助費證明單位主要領(lǐng)導(dǎo)、出具證明人簽字，并加蓋單位公章認定。</p><p>　　（十）賠償收入。憑人民法院調(diào)解(判決)書、賠償協(xié)議等證明文件認定。</p><p>　?。ㄊ唬┚栀浭杖牒屠^承收入。由被

11、調(diào)查人申報，鎮(zhèn)人民政府和民政部門調(diào)查評估確定。</p><p>　?。ㄊ┨崛∽》抗e金收入。憑公積金管理部門證明予以認定。</p><p>　?。ㄊ┮淮涡越?jīng)濟補償金和安置費。憑用人單位解除(終止)勞動合同證明文件以及發(fā)放證明資料等予以認定。</p><p>　?。ㄊ模┺r(nóng)業(yè)收入：包括種植業(yè)收入和其他農(nóng)業(yè)收入。種植業(yè)收入是指各經(jīng)營單位和農(nóng)民當年收獲到手的糧食、

12、經(jīng)濟作物、其他作物以及主副產(chǎn)品收入。（家庭土地面積畝數(shù)以土地確權(quán)后的面積畝數(shù)為標準，沒有確權(quán)的以98年二輪土地村原始賬為標準，標準畝數(shù)面積667平方米）</p><p>　　1.山坡地、背陰地、林地、田園地根據(jù)土地精良程度，出租每畝地收入按350元至以上計算（含各種補貼），自種土地每畝加100元。兒女種按自種計算，有勞動能力的按自種計算，例：出租土地350元+增加100元450元自種土地（含各種補貼）。 <

13、/p><p>　　2.旱田：根據(jù)土地精良程度，出租每畝地收入按400元至以上計算，自種土地每畝加100元（含各種補貼）。，兒女種按自種計算，有勞動能力的按自種計算。</p><p>　　3.水田：根據(jù)土地精良程度，出租每畝地收入按500元至以上計算（含各種補貼），自種土地每畝加100元。，兒女種按自種計算，有勞動能力的按自種計算。</p><p>　　4.大棚：冷棚按種

14、植種類計算收入為每延長米80元，暖棚按種植種類計算收入為每延長米120元計算。出租冷棚按每延長米50元計算，暖棚按每延長米80元計算。</p><p>　?。ㄊ澹┝謽I(yè)收入：指各經(jīng)營單位和家庭經(jīng)營當年采伐林木收入、出售樹苗收入和人工栽培的林木上不經(jīng)砍伐而取得的各種林產(chǎn)品收入。</p><p>　　1.花卉按種植種類每延長米300元計算，出租按每延長米100元計算。</p>&

15、lt;p>　　2.居民家庭所栽林果或種植承包果園（包括蘋果、梨、沙果、李子等）按每棵收成100斤，按市場價格每棵20元計算（3棵以下不算收入）。</p><p>　?。ㄊ┠翗I(yè)收入：指當年出售、屠宰畜禽、其他動物畜禽產(chǎn)品收入。</p><p>　　1.出售商品豬每頭500元計算、牛每頭3000元計算、羊每頭500元計算、養(yǎng)鵝每只50元計算、養(yǎng)雞每只30元計算（雞和鵝10只以下不算收

16、入）。放牛、羊每月可按850元計算。（已扣除成本）</p><p>　　2.其它畜禽可以市場價每斤牲畜去50%（成本）計算收入</p><p>　　（十七）漁業(yè)收入：指當年捕獲天然水生和人工養(yǎng)殖的魚、蝦、蟹等水產(chǎn)品的實際收入（可以按市場價每斤扣除50%（成本）計算收入）。</p><p>　　（十八）工業(yè)收入：是指從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的收入。包括當年進行手工加工或簡單機

17、械加工制成產(chǎn)品手工業(yè)收入；當年進行各種農(nóng)產(chǎn)品、副產(chǎn)品加工制成產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品加工收入。每月收入按1500元至以上計算。</p><p>　?。ㄊ牛┢渌麤]有納入上述行業(yè)評估標準的種植和養(yǎng)殖項目，由各鎮(zhèn)政府根據(jù)物價部門標準或?qū)嶋H情況衡量確定收入情況。</p><p>　　（二十）贍養(yǎng)或撫、扶養(yǎng)人承擔(dān)的贍養(yǎng)或撫、扶養(yǎng)費標準和贍養(yǎng)或撫、扶養(yǎng)費的計算方法：</p><p>　　

18、1.《中華人民共和國婚姻法》規(guī)定：父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù);子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)。贍養(yǎng)費的計算首先計算子女家庭的人均月收入，如：①子女人均月收入低于當?shù)剞r(nóng)村低?；虻褪杖爰彝ケＵ暇€時， 視為該子女無力向父母提供贍養(yǎng)費。②重殘一、二級有殘疾證的（不含聾啞殘疾），視為該子女無力向父母提供贍養(yǎng)費。③重大疾病人員范圍：惡性腫瘤（常見的惡性腫瘤有：乳腺癌、宮頸癌、肺癌、食道癌和賁門癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、鼻咽癌、原發(fā)性肝癌、惡性淋巴瘤）、

19、兒童白血病、兒童先天性心臟病、終末期腎?。蚨景Y）、重癥精神病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機會性感染、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂、重要器官移植或造血干細胞移植術(shù)(腎臟移植、心臟移植、肺移植、肝移植、骨髓移植)、冠狀動脈搭橋術(shù)、慢性肝功能衰竭失代、嚴重Ⅲ度燒傷、系統(tǒng)性紅斑狼瘡。其它疾病必須由市級勞動部門鑒定，出具無勞動能力鑒定書，視為該子女無力向父母提供贍養(yǎng)費。④贍養(yǎng)人屬于高齡老人的，男60周歲、女

20、55周歲。視為該子女無力向父母提供贍養(yǎng)費。⑤子女在學(xué)齡前或在校就讀（以在校證明為準）、在部隊服義務(wù)兵的（不含士官、干部）</p><p>　　2.保障對象家庭成員贍養(yǎng)費和扶（撫）養(yǎng)費：原則上按照協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額確定。沒有協(xié)議、裁決或判決的贍養(yǎng)費，應(yīng)按贍養(yǎng)人家庭收入總額扣除低收入標準（以贍養(yǎng)人家庭戶籍為準，城鎮(zhèn)戶籍扣除城鎮(zhèn)標準，農(nóng)村戶籍扣除農(nóng)村標準），剩余超出部分為基數(shù)，二個子女以內(nèi)的按40 %計算贍養(yǎng)費;三

21、個子女以上的按30%計算贍養(yǎng)費。應(yīng)付的贍養(yǎng)費除以被贍養(yǎng)人數(shù)得出付給每個被贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)費。(①贍養(yǎng)子女無工作單位、無固定收入的農(nóng)民，男18周歲至60周歲，女18周歲至55周歲具有勞動能力、贍養(yǎng)費按每人每月不低于100元計算。②贍養(yǎng)子女種植土地超過30畝以上、家庭擁有大型農(nóng)機具、私家車等高檔消費品贍養(yǎng)費按每人每月不低于150元計算。③贍養(yǎng)子女家庭擁有經(jīng)營性門市、工廠等現(xiàn)正在經(jīng)營注冊資金5萬元以上的贍養(yǎng)費按每人每月不低于200元計算。贍養(yǎng)子女

22、在機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位工作的（含村干部）贍養(yǎng)費按每人每月不低于300元計算)。</p><p>　　3.撫養(yǎng)費的計算。經(jīng)法律程序夫妻離異，不與未成年或不能獨立生活的子女一起生活的，應(yīng)負擔(dān)子女的撫養(yǎng)費。只有一個子女時撫養(yǎng)費按其總收入的30%給付，有多個子女時撫養(yǎng)費按其總收入的20%給付。</p><p>　　4.贍養(yǎng)人收入復(fù)雜不明確存在隱藏收入，有出具虛假收入證明跡象核實不清的。贍養(yǎng)人未按規(guī)

23、定出具有效收入證明或拒絕提供收入證明的。由鎮(zhèn)對該家庭收入核實核算，采取入戶調(diào)查、走訪單位、鄰里、信函索證等方法，并初步核實出其家庭收入，（核實不出的按本地每月最低工資標準1270元計算），將其公示，村（居）民主評議小組和鎮(zhèn)社會救助評審小組裁定，做好會議記錄并同公示結(jié)果報縣民政局審批。</p><p>　　5.贍養(yǎng)費的給付：子女實際給付的贍養(yǎng)費高于上述計算標準的，按實際給付額計算;實際給付額低于上述計算標準的，按上

24、述計算標準計算。</p><p>　　四、家庭財產(chǎn)收入計算方法</p><p>　?。ㄒ唬┈F(xiàn)金、存款按照申請人賬戶金額認定；股票類金融資產(chǎn)按照股票市值和資金賬戶余額或凈值認定；住房按照產(chǎn)權(quán)證、使用證等的登記人認定；機動車輛、大型農(nóng)機具（收割機、拖拉機、機動脫粒機等）等按照登記人認定；其他非生活必需的高值物品等財產(chǎn)按實際擁有者認定。</p><p>　?。ǘ┚用窦彝?/p>

25、成員向其他機構(gòu)單位提供資金或有形非生產(chǎn)資產(chǎn)供其支配，作為回報從中獲得的收入。包括出租或變賣家庭財產(chǎn)收入，轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)收入，儲蓄、有價證券等收入，土地征用補償、集體財產(chǎn)的分配收入，房屋出租、出售的收入和其他收入等。</p><p>　　1.居民住房出租，插間（房主與租住人各一間）標準為： 每間30至50元/月；單租（租住人獨自居?。藴蕿椋簡伍g50元至100元/月，兩居室小套150元至200元/月，三居室大套

26、200元至500元/月。</p><p>　　2.農(nóng)村民房出租標準每月50元至200元，高于此標準的按實際收入計算。</p><p>　　3.出租或變賣家庭財產(chǎn)獲得的收入及轉(zhuǎn)租承包地獲得的收入、家庭成員的儲蓄、有價證券獲得的相關(guān)收入，要以租賃合同、票據(jù)金融機構(gòu)出具相關(guān)證明材料來界定家庭收入。無以上證明材料的，視為有效證件不齊全，不予辦理低保。</p><p>　　五

27、、家庭從事行業(yè)渠道多難以核實收入的按以下評估標準計算</p><p>　　自主創(chuàng)業(yè)收入評估標準：</p><p>　?。ㄒ唬┬拮孕熊?、修鞋、擦鞋、家電維修、修表、配鑰匙、出租音像制品，手工編織有門市房的每月1270元至以上計算。</p><p>　?。ǘ┰缤硎匈u肉類、熟食、燒烤、擺地攤每月1270元至以上計算。</p><p>　?。ㄈ┰?/p>

28、市場、早晚集市、流動走街、賣菜、水果等小商販的每月1270元至以上計算。</p><p>　　（四）電話亭、煙亭賣煙草代賣其它物品的每月1270元至以上計算。</p><p>　?。ㄎ澹旒媪鲃邮召弿U品的每月不低于1270元。</p><p>　　（六）運輸業(yè)收入指當年從事貨物裝卸、搬運的按月收入1500元至以上計算。貨運、客運、出租每臺收入2500元至以上計算。&

29、lt;/p><p>　?。ㄆ撸┲饕致穬蓚?cè)開便利店、超市、農(nóng)資建材、飲食等各種商店（含麻將社）每月2500元至以上計算。</p><p>　?。ò耍┚用裥^(qū)及村內(nèi)街路兩側(cè)開便利店、超市、農(nóng)資建材、飲食等各種商店（含麻將社）每月2000元至以上計算。</p><p><b>　　服務(wù)行業(yè)評估標準：</b></p><p>　　

30、（一）家政服務(wù)、保姆每月1500元至以上計算；機關(guān)、企事業(yè)單位保潔工人每月1270元至以上計算；機關(guān)事業(yè)單位司機（臨時工）2000元至以上計算；護理生活不能自理病人每月1500元至以上計算。</p><p>　　（二）鐘點工每小時12元，月收入1270元至以上計算。</p><p>　?。ㄈ┧退?、送報紙、每月1270元至以上計算。；機關(guān)事業(yè)單位打更2000元，企業(yè)打更每月2000元至以上

31、計算。</p><p>　?。ㄋ模┬^(qū)內(nèi)固定門點（非發(fā)廊）理發(fā)月收入1270元至以上計算；發(fā)廊打工月收入2000元至以上計算。（學(xué)徒不計算收入）</p><p>　　（五）干洗店打工人員每月1270元至以上計算。</p><p>　　（六）小型足療室、按摩室、美容院服務(wù)員每月1270元至以上計算。殘聯(lián)統(tǒng)一工商執(zhí)照的盲人按摩院，其打工人員收入為每月1000元。<

32、/p><p>　?。ㄆ撸┯變簣@教師或非幼兒教師打工每月2000元至以上計算；家庭小飯桌打工人員每月1270元至以上計算。</p><p>　?。ò耍└魃虉鼍频?、企業(yè)保安人員每月1270元至以上計算。</p><p>　　（九）房產(chǎn)中介行業(yè)打工人員每月1270元至以上計算。</p><p>　?。ㄊ┌峒夜景徇\工每月每人1270元至以上計算。&l

33、t;/p><p>　?。ㄊ唬┐呵飪杉驹谀静纳a(chǎn)，植樹造林、從事采摘打零工行業(yè)，按每天每人100元計算。</p><p>　?。ㄊ╃P地、割地、扒苞米等非技術(shù)零工按每天每人100元計算。</p><p>　　維修加工行業(yè)評估標準：</p><p>　?。ㄒ唬┓菣C動車輛（自行車、腳踏車）修理工打工按每月1270元至以上計算。機動車輛（汽車、摩托車

34、，）修理工打工按每月2000元至以上計算。</p><p>　?。ǘ┦覂?nèi)外裝修行業(yè)力工每月2500元至以上計算。木工、漆工、瓦工、電工、水暖維修工等技術(shù)工種每月3000元至以上計算。</p><p>　?。ㄈ﹤€人在小區(qū)內(nèi)進行服裝（縫紉）加工的每月收入1270元至以上計算；小型服裝（縫紉）加工門點的打工人員月收入標準1270元至以上計算。</p><p>　?。ㄋ?/p>

35、）門窗鋁、合金加工、修理行業(yè)打工月收入1270元至以上計算。</p><p>　?。ㄎ澹┧姾浮㈠仩t工、行業(yè)打工人員月收入按2000元至以上計算。</p><p>　?。╇s修（修雨傘、修拉鏈、配鑰匙等）每月收入1270元至以上計算。</p><p>　?。ㄆ撸┢渌庸?、維修行業(yè)的收入計算按相關(guān)部門制定標準，稅收情況和申請人自身狀況及周圍經(jīng)濟狀況裁量。</p

36、><p>　　人力及動力運輸行業(yè)評估標準：</p><p>　　（一）騎腳踏車運輸一般零散送貨月收入1270元至以上計算。</p><p>　?。ǘ閭€體業(yè)主打工的客運（小公汽）司機月收入2500元至以上計算。</p><p>　?。ㄈ閭€體業(yè)主打工的貨運司機月收入3000元至以上計算。</p><p>　　（四）長途

37、客運司機月收入3500元至以上計算。</p><p>　?。ㄎ澹╅L途貨運司機月收入3500元至以上計算。</p><p>　?。┏鲎廛囁緳C白班2500元至以上計算，夜班2000元至以上計算。</p><p>　?。ㄆ撸﹤€體企業(yè)打工的司機（非營客、貨運）月收入2000元至以上計算。</p><p>　　餐飲、娛樂行業(yè)評估標準：</p&

38、gt;<p>　?。ㄒ唬┘彝ソ?jīng)營定送盒飯每人每月1270元至以上計算。</p><p>　?。ǘ┬〕圆糠?wù)員1500元至以上計算、廚師2000元至以上計算。</p><p>　?。ㄈ┚频攴?wù)員月收入1270元至以上計算，賓館服務(wù)員月收入1270元至以上計算；個體家庭旅店服務(wù)員月收入1270元至以上計算。</p><p>　?。ㄋ模└栉鑿d、酒吧、洗浴

39、中心服務(wù)員月收入1270元至以上計算。</p><p>　　其它固定或流動場所行業(yè)評估標準：</p><p>　　（一）居民小區(qū)商店、花店、禮品店打工人員月收入1270元至以上計算。</p><p>　?。ǘ┥虉觥⒊?、彩票投注站收銀員月收入1270元至以上計算。</p><p>　?。ㄈ┡R時地攤經(jīng)營雜品、小百貨、舊貨人員月收入1270元

40、至以上計算。</p><p>　?。ㄋ模┬@附近經(jīng)營文具和學(xué)生用品的人員，月收入1270元以上（流動），1800元至以上計算（固定）。</p><p>　?。ㄎ澹U舊物品揀拾（撿破爛）月收入850元計算收入員。</p><p>　?。┩獬鰟趧?wù)收入是指被調(diào)查成員受雇于單位或個人，靠出賣勞動而獲得的收入。法定勞動年齡內(nèi)（男18－60周歲、女18－55周歲）有勞動能力

41、，家庭成員無法計算收入，收入標準按當?shù)貙嶋H情況界定（可參考林口縣最低工資標準月1270元計算）。</p><p>　?。ㄆ撸氖乱陨细鞣N行業(yè)的，因重?。ㄖ貧垼﹩适Р糠謩趧幽芰Φ娜藛T若從事該行業(yè)，其收入核算按該標準的50%計算。</p><p>　?。ò耍氖乱陨细鞣N行業(yè)的。收入高于上述計算標準的，按實際給付額計算;低于上述計算標準的，按上述計算標準計算。</p><p&

42、gt;　　六、下列幾種特殊人員的收入核定</p><p>　　（一）對于就業(yè)年齡段內(nèi)持有《殘疾證》，三級以下的按實際收入核算。</p><p>　?。ǘ┛既氪髮Ｔ盒＃湓谛＞妥x期間按共同生活的家庭成員計算。</p><p>　　（三）無工作單位的已婚婦女自產(chǎn)后一年內(nèi)，視為哺乳期間無勞動能力，按實際收入計算。</p><p>　　七、下列人員

43、不計入共同生活的家庭成員</p><p>　?。ㄒ唬┻B續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員； </p><p>　　（二）失蹤、潛逃、在監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所內(nèi)服刑、勞動教養(yǎng)的人員；</p><p>　?。ㄈ╇m然在一起共同生活，但沒有法定贍(撫、扶)養(yǎng)關(guān)系的人員。</p><p>　?。ㄋ模┛h民政部門根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認定的其

44、他人員。</p><p>　　八、有下列情形之一的申請家庭，不予審批或中止低保待遇</p><p>　　（一）未按規(guī)定提供有效證件、證明或不齊全的，不如實提供家庭收入情況，故意隱瞞家庭收入、偽造材料等不正當手段騙取低保的或不接受工作人員核查的；故意轉(zhuǎn)移家庭財產(chǎn)虛報、瞞報家庭收入的不予審批；</p><p>　?。ǘ┎皇跈?quán)、不配合、不自愿接受社區(qū)（村）、鎮(zhèn)、縣民政局

45、、各級民政部門對其本人及家庭成員的收入和財產(chǎn)等經(jīng)濟狀況進行調(diào)查的不予審批；</p><p>　?。ㄈ┨岢錾暾埱?年內(nèi)非土地房屋征收原因購買樓房、商品房，其房屋面積超過政府規(guī)定的住房困難保障標準，且無突發(fā)困難的；無特殊情況購買、翻新、蓋磚瓦結(jié)構(gòu)房或高標準裝修現(xiàn)有住房的；申請家庭名下落有兩套或兩套以上房產(chǎn)的不予審批。</p><p>　?。ㄋ模┤罕娕e報問題無法作出合理解釋，提供不出證明依據(jù)不

46、予審批；</p><p>　?。ㄎ澹╇m然家庭年人均純收入低于本縣農(nóng)村低保標準，但家中有款物積蓄，能夠自行維持基本生活或?qū)嶋H生活水平高于當?shù)氐捅藴实牟挥鑼徟ㄙ徺I、穿著名牌服裝，佩戴金銀首飾10克以上， 持有手機1000元以上，家中擁有高檔家用電器等奢侈消費品，經(jīng)常出入餐飲和娛樂場所消費的，持有高值收藏或股票、有價證券等金融資產(chǎn)證券投資行為，家中擁有私家機動車、經(jīng)營性汽車或二噸以上中型、大型農(nóng)機具或40馬力的；視

47、為生活水平高于低保標準）;</p><p>　?。┓艞壏ǘㄙ狆B(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費等合法收入的不予審批；</p><p>　?。ㄆ撸┌才抛优畵裥＞妥x、在私立學(xué)?；蚱渌呤召M學(xué)校（含大學(xué)）在義務(wù)教育期間入高收費學(xué)校就讀、出國留學(xué)（務(wù)工）的不予審批；</p><p>　?。ò耍┕陀盟藦氖陆?jīng)營活動的不予審批；</p><p>　?。ň牛┮噪x婚或改變

48、撫（扶）養(yǎng)關(guān)系，放棄應(yīng)得的合法收入不予審批；</p><p>　?。ㄊo正當理由擅自將所承包土地人為拋荒的不予審批；</p><p>　　（十一）參與賭博、吸毒、嫖娼、賣淫、酗酒和因違法婚姻、違法收養(yǎng)等行為造成家庭生活困難且尚未改正的不予審批； </p><p>　?。ㄊ┯懈哂诋?shù)爻青l(xiāng)低保月平均標準的饋贈、禮金支出兒女結(jié)婚所得或過給的彩禮（財禮），超過城鄉(xiāng)

49、月低保標準12個月的不予審批。</p><p>　?。ㄊo正當理由在戶口所在地以外居住兩年以上，并不能提供其居住地出具的生活困難證明的或說明不了情況；舉家搬遷，戶籍遷出本縣（大中專在校生除外）不予審批或終止低保。</p><p>　?。ㄊ模┚哂姓趧幽芰?，在法定勞動年齡內(nèi)（男18周歲至60周歲，女18周歲至55周歲），完全可自謀職業(yè)、自食其力。無故未就業(yè)或無正當理由拒絕參加勞動，造

50、成家庭生活困難沒有通過勞動自救的不予審批或終止低保；</p><p>　?。ㄊ澹┮騿逝純号形闯赡隉o法生活特困家庭辦理低保的，子女已成家現(xiàn)就業(yè)，且家庭年人均純收入，明顯高于低保標準的終止低保；</p><p>　?。ㄊ┳优蠈W(xué)造成家庭困難納入低保，現(xiàn)子女大學(xué)畢業(yè)或成年已正常就業(yè)的終止低保；</p><p>　?。ㄊ撸┫硎艿捅Ｈ藛T已死亡，家庭收入發(fā)生變化已脫貧

51、，出嫁或戶籍遷出本縣（大中專在校生除外）等人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的家庭終止低保；</p><p>　　（十八）離異家庭已重新組建且生活好轉(zhuǎn)，家庭人均收入超過最低生活保障標準的終止低保；</p><p>　?。ㄊ牛┢渌梢?guī)定或縣政府規(guī)定不予批準享受城鄉(xiāng)低保待遇的。</p><p>　　九、不計入家庭收入項目</p><p>　?。ㄒ唬┥暾埲思彝グ?/p>

52、國家規(guī)定所獲得的優(yōu)待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金以及教育、見義勇為等方面的獎勵性補助，一般不計入家庭收入。</p><p>　　（二）國家基本醫(yī)療保險金、報銷金（不含商業(yè)醫(yī)療保險金），民政醫(yī)療救助金不計入家庭收入。</p><p>　　（三）申請家庭成員在16周歲以下不計算收入，16周歲至18周歲已輟學(xué)在家按實際情況計算收入，無收入的不用計算收入。</p><p>

53、　?。ㄋ模┬滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫時不列入家庭收入。其他不計入家庭收入的項目，由縣級以上人民政府確定。</p><p><b>　　十、責(zé)任追究</b></p><p>　　（一）鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)公共服務(wù)中心應(yīng)明確工作人員在城鄉(xiāng)低保審核過程中職責(zé)、權(quán)限及工作紀律。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的工作人員，應(yīng)依紀依法追究相關(guān)責(zé)任。</p>&

54、lt;p>　　（二）申請人應(yīng)如實申請農(nóng)村低保待遇，對騙取低保待遇的人員，民政部門加大查處力度，除追回救助金外，還應(yīng)會同相關(guān)部門依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，應(yīng)移送司法機關(guān)處理。無理取鬧、采用威脅手段強行索要救助待遇，會同公安機關(guān)給予批評教育和相關(guān)處罰，涉及刑事犯罪的由公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。</p><p>　?。ㄈ┛h民政部門應(yīng)加強對相關(guān)救助證明材料出具單位和個人的政策宣傳，對出具虛假證明材料的單位和個人，