拓寬農(nóng)村最低生活保障籌資渠道研究.pdf

1、我國(guó)農(nóng)村人口約占全國(guó)人口的60％左右，其中有相當(dāng)一部分的農(nóng)村人口生活水平低下。因此，建立農(nóng)村最低生活保障制度，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的重要舉措。
　　 本論文較系統(tǒng)的分析了國(guó)內(nèi)外社會(huì)救助相關(guān)制度的發(fā)展和實(shí)踐情況，詳細(xì)的介紹了我國(guó)農(nóng)村最低生活保障制度的歷史沿革、并通過訪談和問卷調(diào)查等形式深入了解根據(jù)我國(guó)農(nóng)村最低生活保障制度的現(xiàn)狀，包括在資金籌集、資金管理、資金運(yùn)作方面的運(yùn)行現(xiàn)

2、狀，提出了拓寬籌資渠道的解決方法。
　　 相關(guān)研究結(jié)果表明，我國(guó)的農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，形成了較為完善的制度體系。但是與國(guó)外社會(huì)救助制度相比還有很大的差距；在影響農(nóng)村最低生活保障制度的各指標(biāo)中，最低生活保障資金的籌集是處于第一位的，而資金的籌集又與其他相關(guān)因素相互作用。農(nóng)村最低生活保障資金的籌集困境在于：當(dāng)前籌資主體過于單一，主要是財(cái)政支持；各級(jí)政府之間的財(cái)政責(zé)任模糊，負(fù)擔(dān)比例失當(dāng)；社會(huì)力量、企業(yè)投入力度

3、不夠；慈善事業(yè)作為資金籌集來源的重要渠道尚未完全打開。在農(nóng)村最低生活保障資金的管理過程中，資金的發(fā)放方式和標(biāo)準(zhǔn)有不合理的地方；對(duì)資金使用的監(jiān)督管理不力，這些都需要有很大程度的改進(jìn)和提高。由于農(nóng)村最低生活保障資金屬于專款專用類型，因此，資金的市場(chǎng)化運(yùn)作相對(duì)滯后。
　　 隨著各方的重視程度加深，農(nóng)村最低生活保障制度的建設(shè)都有了很大發(fā)展，然而，當(dāng)前農(nóng)村最低生活保障資金仍然缺乏也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，單一的依靠政府提供財(cái)政支持進(jìn)而完善農(nóng)村最

4、低生活保障制度有較大的難度，可以通過拓寬籌資渠道來加以解決。作為最主要的籌資主體，政府應(yīng)繼續(xù)保持政策傾斜，加大財(cái)政投入；各級(jí)政府應(yīng)該按照實(shí)際情況，明確責(zé)任，合理負(fù)擔(dān)農(nóng)村最低生活保障資金的比例；建立混合籌資機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)、企業(yè)，個(gè)人等各方力量；社會(huì)保障稅在西方國(guó)家已成為第一大稅種，在條件許可的前提下，我國(guó)可探索征收社會(huì)保障稅的可行性；還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村最低生活保障資金的監(jiān)督、管理；提高其利用效率，積極尋求建立農(nóng)村最低生活保障資金的市場(chǎng)化