大學生就業(yè)問題研究

1、<p><b>　　大學生就業(yè)問題研究</b></p><p>　　[提要] JA銀行是由基層農(nóng)協(xié)、信農(nóng)聯(lián)、中央金庫所組成的日本最大民間金融機構。JA銀行于2012年11月公布了最新的地域型金融政策。該政策在加強農(nóng)山漁村等區(qū)域的綜合管理，優(yōu)化區(qū)域性金融服務，促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展等方面做出了突出貢獻。 </p><p>　　關鍵詞：農(nóng)協(xié)；JA銀行；地域型金融政

2、策 </p><p>　　中圖分類號：F833 文獻標識碼：A </p><p>　　收錄日期：2014年2月21日 </p><p>　　一、日本農(nóng)協(xié)及JA銀行的運行 </p><p>　　日本農(nóng)村合作金融區(qū)別于其他大多數(shù)國家最大的特點就是它不是一個獨立的系統(tǒng)，而是依附于“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”（簡稱“農(nóng)協(xié)”）。農(nóng)協(xié)是以《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》（1947

3、）為法律依據(jù)創(chuàng)立的。它是一個集生產(chǎn)、供銷、融資等金融業(yè)務為一體的綜合性金融組織。從成立之日起，農(nóng)協(xié)就堅持“需求追隨型”的原則，有針對性地為廣大會員提供金融服務。農(nóng)協(xié)還以農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為己任，把日本所有的農(nóng)業(yè)區(qū)域都串聯(lián)成了一個大的協(xié)作網(wǎng)，這個協(xié)作網(wǎng)極大地滿足了廣大農(nóng)戶的融資、技術、市場等需求。 </p><p>　　農(nóng)協(xié)除了在農(nóng)村金融、農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)技術等方面給予會員相應的指導，而且還為會員購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所

4、需的原材料，幫助會員銷售農(nóng)產(chǎn)品，以及建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的公共設施。另外，農(nóng)協(xié)在存款、貸款、保險等金融業(yè)務方面所取得的成績也非常突出。甚至，農(nóng)協(xié)在老年人福利活動、學童農(nóng)場等社會公益活動中同樣做出了重要貢獻。 </p><p>　　農(nóng)協(xié)的綱領里明確指出它作為植根于農(nóng)業(yè)和地域社會的組織，除了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展之外，還應涉足飲食、環(huán)境、福利等社會領域。綱領還提到全體會員必須遵循自主、自立、參加、公正、民主經(jīng)營等基本原則。因此，

5、農(nóng)協(xié)在保護會員的基本經(jīng)濟利益，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕等方面起著積極的推進作用。 </p><p>　　JA銀行是由JA銀行全體會員（包括基層農(nóng)協(xié)、信農(nóng)聯(lián)、中央金庫）所構成的金融機構。JA銀行得以建立要追溯到1997年1月實施的“關于農(nóng)林中央金庫與農(nóng)業(yè)合作金融聯(lián)合會合并等法律”，其目的是為了統(tǒng)籌農(nóng)協(xié)、信農(nóng)聯(lián)、農(nóng)林中金的金融系統(tǒng)，建立一個行之有效的可以貫穿三層農(nóng)協(xié)系統(tǒng)的金融機構。之后，又經(jīng)過2001年6月對此

6、法律進行的部分修改，頒布了此法的重組和強化法。最終，在2002年1月完成了此法的全部修訂，并且開始正式運營JA銀行。 </p><p>　　JA銀行的總體活動是以2002年頒布的《JA銀行基本方針》為基準實施的。依據(jù)《JA銀行基本方針》，形成了基層農(nóng)協(xié)、信農(nóng)聯(lián)、中央金庫三方統(tǒng)一協(xié)調(diào)的“JA銀行系統(tǒng)”。該系統(tǒng)的兩個支柱分別為“防止破產(chǎn)系統(tǒng)”和“一體化事業(yè)運營系統(tǒng)”?！胺乐蛊飘a(chǎn)系統(tǒng)”指遵守自主的金融規(guī)則，通過監(jiān)管確保

7、JA銀行的可靠性；“一體化事業(yè)運營系統(tǒng)”指向會員和使用者提供全國統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)金融服務，致力于信貸系統(tǒng)的一體化開發(fā)。JA銀行也會根據(jù)當前金融發(fā)展形勢以及JA銀行的經(jīng)營狀況對此方針進行年檢，適時調(diào)整其基準。這一點體現(xiàn)了日本合作金融“需求追隨型”的特征。 </p><p>　　JA銀行的三層會員在承擔責任的同時，也享有許多權利。比如，可以利用“JA銀行會員名單”的登錄系統(tǒng)，了解全國的農(nóng)協(xié)會員及資金使用者的金融需求；可以靈

8、活使用具有“JA銀行”商標的存折、銀行卡等金融服務工具；既可以整合組織結構、改善內(nèi)部經(jīng)營，又可以獲得指定法人的經(jīng)濟支援。與此同時，對于不遵守《JA銀行基本方針》的會員，JA會給予其勸說或警告的處分。如若改善后經(jīng)營仍不能獲得認可，就將禁止使用“JA銀行”商標，強制所屬會員退出JA銀行等。 </p><p>　　二、JA銀行最新地域型金融政策的綜合概要 </p><p>　　為了進一步推動農(nóng)業(yè)

9、和地域發(fā)展，依據(jù)JA銀行中期戰(zhàn)略，實施地域型金融政策。就是打造一個以農(nóng)業(yè)和生活為主的全國最大的農(nóng)業(yè)銀行；鞏固農(nóng)業(yè)金融服務的基礎性地位；進一步滿足每一個會員及資金使用者的融資需求，實現(xiàn)金融生活化理念。根據(jù)2012年11月農(nóng)林水產(chǎn)省環(huán)境統(tǒng)括部和農(nóng)林中央金庫聯(lián)合最新公布的《JA銀行地域型相關政策》，地域型金融政策主要從四個大的方面來具體實施。 </p><p>　　一是大力支持農(nóng)山漁村等區(qū)域進行活性化融資。第一點是切實

10、提供與開發(fā)農(nóng)業(yè)融資商品。第一點當中包含了對當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展帶頭人給予金融支持、給予農(nóng)業(yè)者帶利息貸款等15條具體政策及輔助事例；第二點是強化和振興與當?shù)剞r(nóng)業(yè)者的關系。第二點當中包含了JA銀行工作人員每月1次以上對農(nóng)業(yè)者進行實地調(diào)研、與農(nóng)戶探討讓后代務農(nóng)的對策等10條具體政策及輔助事例；第三點是強化對農(nóng)業(yè)經(jīng)營的管理。第三點當中包含了關于建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營改善對策委員會等2條具體政策及輔助事例；第四點是開展農(nóng)林漁與工商直接會談。第四點當中包含了重新啟動

11、農(nóng)商談判、致力于6次產(chǎn)業(yè)化活動等4條政策及輔助事例。 </p><p>　　二是大力支持農(nóng)業(yè)承擔者進行循環(huán)性經(jīng)營。其中，第一點是大力支援新規(guī)就農(nóng)者（按照政府新的農(nóng)業(yè)扶持政策進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者）。第一點當中包含了為新規(guī)就農(nóng)者與農(nóng)業(yè)經(jīng)營各部門建立聯(lián)系等2條具體政策及輔助事例；第二點是開展研討會和農(nóng)業(yè)講座。第二點當中包含了召開第5次農(nóng)業(yè)法人經(jīng)營者的1條具體政策及輔助事例。 </p><p>　

12、　三是通過對農(nóng)山漁村等地域的信息采集，為其地域的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。其中，第一點是大力支援受災者。第一點當中包含了創(chuàng)設JA銀行東日本大震災應急基金、為振興受災地區(qū)的經(jīng)濟定期給予賑災款等12條具體政策及輔助事例；第二點是加強農(nóng)戶子女對農(nóng)業(yè)的認識。第二點當中包含了對小學生進行實地農(nóng)業(yè)教育、創(chuàng)建學生農(nóng)業(yè)教育基金等16條具體政策及輔助事例。 </p><p>　　四是提供扎根于地域社會的金融服務。其中，包含了建立育兒定期

13、基金、為節(jié)能環(huán)保的農(nóng)戶提供低利息貸款等8條具體政策及輔助事例。 </p><p><b>　　主要參考文獻： </b></p><p>　　[1]夏書亮.日本農(nóng)村金融體系的運行范式及經(jīng)驗借鑒[J].金融發(fā)展研究，2008.6. </p><p>　　[2]張軼.日本農(nóng)村合作金融的經(jīng)驗對中國農(nóng)村金融改革的啟示[J].世界農(nóng)業(yè)，2008.11. &