舉證責(zé)任在行政訴訟與民事訴訟中的比較

1、<p>　　舉證責(zé)任在行政訴訟與民事訴訟中的比較</p><p>　　【摘要】舉證責(zé)任制度是訴訟法上的一項(xiàng)重要制度。本文擬從行政訴訟與民事訴訟兩方面進(jìn)行簡要對比分析。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】行政訴訟；民事訴訟；舉證責(zé)任 </p><p>　　一、舉證責(zé)任的概念 </p><p>　　舉證責(zé)任，最早源于古羅馬時(shí)期，歷史發(fā)展至

2、今，在采用對抗制審判模式的英美法系一般將舉證責(zé)任區(qū)分為兩個(gè)層次，一是推進(jìn)責(zé)任；二是說服責(zé)任。推進(jìn)責(zé)任，是指當(dāng)事人提供證據(jù)，證明其訴訟主張構(gòu)成法律爭端，從而值得或應(yīng)當(dāng)由法院予以審判的舉證責(zé)任?！罢f明責(zé)任，是指當(dāng)事人提供證據(jù)使法官確信其實(shí)體主張成立的義務(wù)?！?</p><p>　　二、舉證責(zé)任的分配 </p><p>　?。ㄒ唬┬姓V訟領(lǐng)域中 </p><p>　　1.

3、被告在行政訴訟中承擔(dān)的是說服責(zé)任 </p><p>　　行政訴訟中的舉證責(zé)任源于民事訴訟舉證責(zé)任，但因?yàn)閮煞N訴訟程序性質(zhì)、形式和特征存有諸多不同，民事訴訟中的舉證責(zé)任是以“誰主張，誰舉證”為一般原則，以“舉證責(zé)任倒置”為特例。而行政訴訟中的舉證責(zé)任，在《行政訴訟法》第32條規(guī)定：“被告對做出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任”。據(jù)此，當(dāng)被告行政機(jī)關(guān)不能證明其做出具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)時(shí)，就由被告承擔(dān)敗訴的后果，原告并不

4、因舉不出證據(jù)反駁行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)而敗訴。 </p><p>　　《行政訴訟法》在規(guī)定了被告承擔(dān)舉證責(zé)任的同時(shí)，還對被告的舉證行為作了相應(yīng)規(guī)定，這些規(guī)定是被告舉證時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的。 </p><p>　　第一、被告應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任的種類?！缎姓V訟法》第32條“被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件?！笔紫缺桓嬉峤痪唧w行政行為所依據(jù)的相關(guān)證據(jù)

5、，證明其作出行政決定的事實(shí)依據(jù)。其次要提交作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，證明具體行政行為的合法性。 </p><p>　　第二、行政訴訟中被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。《行政訴訟法》第33條“在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)?！?</p><p>　　2.原告在行政訴訟中承擔(dān)的是推進(jìn)責(zé)任 </p><p>　　《行政訴訟法》規(guī)定，

6、行政訴訟中被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。原告在行政訴訟中也承擔(dān)舉證責(zé)任。但這個(gè)舉證責(zé)任只是推進(jìn)責(zé)任。原告對起訴符合法定條件負(fù)舉證責(zé)任，包括證明具體行政行為的存在，與具體行政行為有利害關(guān)系，是適格的原告、被告等。這是啟動(dòng)行政訴訟程序的前提。起訴的條件之一就是“有具體的訴訟請求和事實(shí)依據(jù)”，那么這里的事實(shí)依據(jù)也就是舉證責(zé)任之中的事實(shí)依據(jù)，所以說把起訴的條件算做原告的舉證責(zé)任較為恰當(dāng)。 </p><p>　?。?/p>

7、二）民事訴訟領(lǐng)域舉證責(zé)任的分配 </p><p>　　舉證責(zé)任分配的一般規(guī)則“誰主張，誰舉證”，但對有些特殊性質(zhì)的民事案件采用一般分配規(guī)則分配舉證責(zé)任有失公正。因此有必要設(shè)立舉證責(zé)任特殊規(guī)則，以此作為一般舉證責(zé)任分配規(guī)則的補(bǔ)充。 </p><p>　　《證據(jù)規(guī)定》結(jié)合司法實(shí)際較好的解決了這一問題。其中第四條規(guī)定“：下列侵權(quán)訴訟，按照以下規(guī)定承擔(dān)舉證責(zé)任：（1）因新產(chǎn)品制造方法發(fā)明專利引起的

8、專利侵權(quán)訴訟，由制造同樣產(chǎn)品的單位或者個(gè)人對其產(chǎn)品制造方法不同于專利方法承擔(dān)舉證責(zé)任；（2）高度危險(xiǎn)作業(yè)致人損害的侵權(quán)訴訟，由加害人就受害人故意造成損害的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任；（3）因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證貴任；（4）建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落致人損害的侵權(quán)訴訟，由所有人或管理人對其無過錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任；（5）飼養(yǎng)動(dòng)物致人損害

9、的侵權(quán)訴訟，由動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人就受害人有過錯(cuò)或者第三人有過錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任；（6）因缺陷產(chǎn)品致人損害的授權(quán)訴訟，由產(chǎn)品的生產(chǎn)者就法律規(guī)定的免資事由承擔(dān)舉證責(zé)任；（7）因共同危險(xiǎn)行為致人損害的侵權(quán)訴訟，由實(shí)施危險(xiǎn)行為的人就其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任；（8）因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任。有關(guān)法律對侵權(quán)訴訟的舉證責(zé)任有特殊規(guī)定的</p>

10、<p>　　再次，以公平和誠信原則調(diào)整為例外?！蹲C據(jù)規(guī)定》第七條規(guī)定：“在法律沒有具體規(guī)定，依本規(guī)定及其他司法解釋無法確定舉證責(zé)任承擔(dān)時(shí)，人民法院可以根據(jù)公平原則和誠實(shí)信用原則，綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證貴任的承擔(dān)?！贝藯l為公平和誠實(shí)信用舉證責(zé)任分配規(guī)則的法律依據(jù)。 </p><p>　　另外，當(dāng)事人舉證責(zé)任的免除。在審判實(shí)踐中，并非為當(dāng)事人主張的所有事實(shí)都需要提供證據(jù)加以證明，有些情況下，對

11、某些事實(shí)不需要提供證據(jù)加以證明即可被視為真實(shí)，免除了有關(guān)當(dāng)事人的舉證明責(zé)任，也有利于訴訟經(jīng)濟(jì)原則。法院依職權(quán)對有關(guān)當(dāng)事人的事實(shí)主張采用司法認(rèn)知，免除有關(guān)當(dāng)事人證明責(zé)任的訴訟效果產(chǎn)生，屬于法官職務(wù)上的一種主觀感知與判斷而產(chǎn)生的確信效果。 </p><p>　　三、行政訴訟與民事訴訟在舉證期限和法律后果上的不同 </p><p>　?。ㄒ唬┡e證期限不同 </p><p>

12、;　　限時(shí)舉證的目的是通過在期限內(nèi)舉證，實(shí)現(xiàn)庭審前固定爭點(diǎn)和證據(jù)，進(jìn)而提高庭審效率和訴訟效率的目的。民事訴訟法沒有舉證期限的規(guī)定。一般認(rèn)為，我國的民事訴訟實(shí)行“證據(jù)隨時(shí)提出主義”，當(dāng)事人在法庭辯論終結(jié)前，法庭審理的各個(gè)階段均可以提出證據(jù)。而行政訴訟的被告在法定期間內(nèi)（在收到訴狀副本之日起十日內(nèi)）不提供或不能提供證據(jù)，則會被人民法院推定為舉證不能，且承擔(dān)敗訴后果。 </p><p>　?。ǘ┓珊蠊煌?<

13、/p><p>　　民事訴訟證據(jù)規(guī)定第2條明確規(guī)定：“沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果”，從而首次肯定了民事舉證責(zé)任的結(jié)果責(zé)任。行政訴訟的被告舉證不能將直接承擔(dān)敗訴的法律后果。如果行政機(jī)關(guān)不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，則被視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)，可能會因此輸?shù)艄偎尽?</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b&