針對事業(yè)單位財務(wù)會計管理的探討

1、<p>　　針對事業(yè)單位財務(wù)會計管理的探討</p><p>　　摘要：本文就事業(yè)單位財務(wù)會計管理現(xiàn)狀及存在的問題進行了深入的剖析，并就如何加強事業(yè)單位財務(wù)會計管理提出了可行性的意見和建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)會計；管理 </p><p>　　事業(yè)單位，一般指以增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會服務(wù)

2、為直接目的的社會組織。事業(yè)單位在現(xiàn)代社會中的地位舉足輕重，對整個社會的再生產(chǎn)具有不可或缺的作用。任何機構(gòu)的運作都得有資金的支持，事業(yè)單位也不例外，而事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)會計管理能否優(yōu)化，則對能否提高本單位財政資金的使用效益、能否確保本單位履行職能、能否實現(xiàn)本單位的發(fā)展目標起著決定性作用。本文通過對當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)會計的管理現(xiàn)狀進行分析，探討事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)會計管理存在的問題，并對如何對事業(yè)單位則務(wù)會計加強管理提出了一些建議。 </p&

3、gt;<p>　　1、事業(yè)單位財務(wù)會計的管理現(xiàn)狀 </p><p>　　在計劃經(jīng)濟體制下，事業(yè)單位的目的不是贏利而是完成國家委派的某方面的事業(yè)任務(wù)，所發(fā)生的相關(guān)費用是由國家或主管部門撥付的。國家撥付資金不要求創(chuàng)造經(jīng)濟效益，而要求創(chuàng)造的是社會效益，所以國家對事業(yè)單位的考核，主要看國家下達的事業(yè)任務(wù)是否按計劃完成，撥入的款項是否按預(yù)算使用等等。因此，各事業(yè)單位常常忽略日常的財務(wù)管理，把工作重點都放在年度

4、任務(wù)是否完成，所以導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂，造成大量的資金浪費。隨著改革的日益深化，國家對事業(yè)單位的財務(wù)會計進行了初步改革，但目前此改革只是政策性的，并且由于事業(yè)單位本身是公益性的，國家對事業(yè)單位的監(jiān)管力度不大，沒有對企業(yè)嚴格監(jiān)管，導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)會計管理存在一系列漏洞。 </p><p>　　2、事業(yè)單位財務(wù)會計的管理存在的問題 </p><p>　　2.1、事業(yè)單位財務(wù)會計管理措施和控制體系

5、存在問題 </p><p>　　由于缺乏有效的控制手段，導(dǎo)致預(yù)算工作中存在一系列問題。表現(xiàn)為：首先，一些單位在編制預(yù)算時僅僅為了完成任務(wù)，所以負責(zé)編制人員不認真對待，導(dǎo)致預(yù)算金額不準確。其次，由于預(yù)算編制倉促、方法不科學(xué)導(dǎo)致預(yù)算準確性很低。事業(yè)單位預(yù)算編制時采用上年基數(shù)加增長法，這種方法很容易造成實際執(zhí)行與預(yù)算內(nèi)容相脫節(jié)。預(yù)算編制粗放、簡單，使編制的預(yù)算和事業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度不相適應(yīng)。再次，事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行混亂

6、，支出審批制度不嚴格。一些單位將不應(yīng)納入單位預(yù)算的資金都納入單位預(yù)算，有的部門隱瞞、擠占財政資金、私設(shè)小金庫，從而誘發(fā)腐敗現(xiàn)象。此外，在預(yù)算執(zhí)行過程中，還存在隨意擴大開支范圍，隨意改變資金用途的現(xiàn)象。有的事業(yè)單位為了提高職工福利，不顧人員經(jīng)費的定額，巧立名目發(fā)放獎金，提高補貼等。 </p><p>　　2.2、事業(yè)單位財務(wù)會計的核算基礎(chǔ)存在問題 </p><p>　　我國現(xiàn)在會計核算基礎(chǔ)是

7、收付實現(xiàn)制，隨著會計環(huán)境的變化，這種制度存在的弊端也漸漸顯露出來。 </p><p>　　2.2.1、反映的內(nèi)容不夠全面。在收付實現(xiàn)制下，本期已經(jīng)發(fā)生，但還未用現(xiàn)金支付的部分在財政支出中反映不出來，如一些事業(yè)單位拖欠職工的工資；應(yīng)由本期負擔(dān)，以后年度償還的債務(wù)也反映不出，如應(yīng)付借款利息等。這樣一方面造成財政支出被低估，虛增國家可供支配的資源，從而不利于國家制定正確的宏觀經(jīng)濟政策；另一方面也導(dǎo)致掩蓋與之相關(guān)的債務(wù)，

8、使國家不利于對財政風(fēng)險的防范。 </p><p>　　2.2.2、對復(fù)雜多樣的新業(yè)務(wù)無法進行正確處理。在收付實現(xiàn)制下，行政事業(yè)單位對未支付貨款、但已收到的物資，不登記入賬；對僅支付一部分款項的物資，也只能按撥款單據(jù)中的實際支付額確認和計量，這顯然不能如實反映采購業(yè)務(wù)。 </p><p>　　2.3、事業(yè)單位的財務(wù)會計工作受不到重視 現(xiàn)在一些事業(yè)單位對財務(wù)會計工作沒有給予相應(yīng)的重視，具體表現(xiàn)

9、為：首先，財會部門在經(jīng)費支出、工程項目等流程中只能充當(dāng)”付款人”的角色，而不能發(fā)揮財會工作應(yīng)有的決策和監(jiān)督職能，更談不上在事前、事中和事后對經(jīng)費的支出過程實施有效的控制，更有甚者，會計復(fù)核環(huán)節(jié)竟然被放在付款之后，其控制效果便可想而知。 </p><p>　　3、加強事業(yè)單位財務(wù)會計管理的建議 </p><p>　　3.1、加強對事業(yè)單位財務(wù)會計的管理和控制 </p><

10、p>　　3.1.1 強化控制意識。首先，從單位內(nèi)部來說，各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)強化財務(wù)會計的管理控制意識，重視財務(wù)會計的制度建設(shè)、提高財務(wù)會計工作的地位，將財會工作全方位地滲透到單位的業(yè)務(wù)管理中去；從單位外部來講，財政部門應(yīng)加強對事業(yè)單位財務(wù)會計工作的控制和管理。其次，財政部門應(yīng)建立起貫穿業(yè)務(wù)全過程的監(jiān)督體系，發(fā)揮其在管理事業(yè)單位業(yè)務(wù)中的的事前論證、事中控制，事后問效等功能。最后，財政部門應(yīng)推動事業(yè)單位財務(wù)會計管理的改革，強化單位領(lǐng)導(dǎo)的

11、意識，重塑財務(wù)會計管理的角色，規(guī)范單位財務(wù)會計管理的運作，促進其在各事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)會計管理中的作用。 </p><p>　　3.1.2、強化預(yù)算管理?？茖W(xué)合理地編制部門預(yù)算，實行預(yù)算內(nèi)外相結(jié)合，使收支項目進一步細化。事業(yè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行部門預(yù)算，嚴格按時間，按項目、按進度支出，不得隨意變更預(yù)算項目。因特殊情況確實需要追加支出或調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序上報審批。 </p><p>　　3.

12、1.3、大力提倡制度基礎(chǔ)審計。制度基礎(chǔ)審計是從了解和評價單位內(nèi)部控制系統(tǒng)開始的，它對于事業(yè)單位的內(nèi)部審計有非常重要的作用。相對于外部審計，事業(yè)單位內(nèi)部審計對本單位的重要環(huán)節(jié)和特殊控制點具備“熟知”性，因此制度基礎(chǔ)審計能夠及時發(fā)現(xiàn)和防范可能出現(xiàn)的錯弊和差錯，從而減少會計報表的誤差，降低報表出現(xiàn)嚴重失誤的可能性等，這些優(yōu)點對于提高事業(yè)單位內(nèi)部審計活力、促進事業(yè)單位內(nèi)部審計的發(fā)展都具有重要意義。 </p><p>　　

13、3.2、提高會計人員素質(zhì) </p><p>　　3.2.1、提高會計從業(yè)人員的門檻。對于沒有會計證和新上崗人員，必須參加會計從業(yè)資格統(tǒng)一考試，沒有會計證就不得上崗，不能從事會計工作；或者參加會計證上崗培訓(xùn)，只有考試合格并取得會計從業(yè)資格證書后，才能持證上崗。此規(guī)定應(yīng)作為提高會計人員自身素質(zhì)的硬性規(guī)定，嚴格執(zhí)行。 </p><p>　　3.2.2、應(yīng)加強對財會人員的培訓(xùn)。由于會計內(nèi)容更新速度

14、快，所以財政部門應(yīng)對事業(yè)單位的會計人員進行后續(xù)職業(yè)培訓(xùn)，進一步組織會計人員學(xué)習(xí)會計法、會計制度、會計準則和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等，使會計人員熟練掌握當(dāng)期各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定。 </p><p>　　3.2.3、采用激勵與約束相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮會計人員的主動性，使他們在工作中自覺遵守會計制度，并敢于揭露和制止違規(guī)、違紀行為，從而強化對會計人員操作過程的控制。 </p><p>　　3.3、改

15、善對事業(yè)單位資產(chǎn)的管理 </p><p>　　3.3.1、要建立固定資產(chǎn)折舊制度。事業(yè)單位要根據(jù)自身業(yè)務(wù)的特點和其他因素，采用合理的固定資產(chǎn)折舊方法，如可采用年限平均法、工作量法、年數(shù)總和法以及雙倍余額遞減法等。折舊方法一旦確定，就不得隨意變更，如果需要變更，則應(yīng)在會計報表附注中給予說明。 </p><p>　　3.3.2、要完善固定資產(chǎn)核算制度。主要是將基本建設(shè)會計納入到事業(yè)單位會計核算

16、中，以此來反映自行建造所取得的固定資產(chǎn)。這樣既可以體現(xiàn)固定資產(chǎn)取得的完整性，也可以為部門編制預(yù)算提供真實的支出信息資料。 </p><p>　　3.3.3、建立固定資產(chǎn)清查制度。現(xiàn)行企業(yè)會計制度規(guī)定，企業(yè)應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點。因此，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也應(yīng)定期進行清查盤點。 </p><p>　　總之，各事業(yè)單位都應(yīng)規(guī)范財會核算，建立和健全財務(wù)會計管理制度，加強控制薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位

17、要，做到責(zé)任到人，制度管人。另外，不相容職務(wù)要分開，以此來保證資金安全，所有資產(chǎn)一定要定期核對，切實做到賬帳相符、賬實相符。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1]張琳琳.行政事業(yè)單位財務(wù)管理的思考[J].研究.2009.（15）. </p><p>　　[2]李揚.行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作之我見[J].經(jīng)