記者招待會與新聞發(fā)布會

1、<p>　　記者招待會與新聞發(fā)布會</p><p>　　近來，我國北京、上海、四川、廣東、云南、安徽等地紛紛推出新聞發(fā)言人制度。人們對新聞發(fā)布會和新聞發(fā)言人制度也進行了較為深入和廣泛的研究。但對于同樣具有新聞發(fā)布性質(zhì)的記者招待會，人們卻極少述及，甚至普遍存在將記者招待會與新聞發(fā)布會相混淆的情況（如2003年7月《新聞記者》中的《記者招待會：短兵相接的輿論監(jiān)督》一文將新聞發(fā)布會等同于記者招待會，造成概念上

2、的混淆）。本文擬對記者招待會和新聞發(fā)布會作一比較研究，歸納出其異同。 </p><p>　　記者招待會是：黨政部門、社會團體或個人邀請新聞記者參加的公開新聞發(fā)布會，它既為發(fā)言人（或主持人）提供了同一個場所面對較多記者的機會，也為新聞界提供了獲得新聞材料的一種有效而又簡便的采訪方式。⑴新聞發(fā)布會則是：國家、政黨、社會團體任命或指定的專職（比較小的部門為兼職）新聞發(fā)布人員，其一般是該職能部門中層以上的負責人，在一定時

3、間內(nèi)就某一重大事件或時局的問題，約見個別記者，發(fā)布有關(guān)新聞或闡述本部門的觀點立場，并代表有關(guān)部門回答記者的提問。⑵ </p><p>　　從上述定義可見，記者招待會和新聞發(fā)布會在本質(zhì)上是一致的，都具有新聞發(fā)布的性質(zhì)。從歷史的角度來看，新聞發(fā)布會和記者招待會也是相伴產(chǎn)生的。新聞發(fā)布會的歷史可以追溯到上個世紀之初的日俄戰(zhàn)爭。1904年7月，日俄交戰(zhàn)正酣，日本的新聞發(fā)布官將記者召集到長春介紹戰(zhàn)況，學術(shù)界普遍認為，新聞發(fā)

4、布制度發(fā)軔于此。到了20世紀20年代的美國，普通民眾獲得了選舉權(quán)；30年代，便士報誕生。在這樣一個政治改革、經(jīng)濟增長、傳媒大眾化的年代里，新聞發(fā)言人制度誕生了。安德魯?杰克遜是最早聘用總統(tǒng)新聞發(fā)言人的美國總統(tǒng)。⑶至于記者招待會則和美國發(fā)言人制度密切相關(guān)，塔夫脫是第一個安排每周兩次定期記者招待會的總統(tǒng)。⑷從此，雖然有反復(fù)，定期的記者招待會還是維持下來。20世紀50年代開始，美國在白宮設(shè)立了新聞辦公室和發(fā)言人。此后，各國政府也紛紛效仿，用這

5、種做法引導輿論，樹立自己對內(nèi)對外的形象。 </p><p>　　在中國，1981年5月，天津市政府首次召開了記者招待會。1980年，全國人大常委會就審判“四人幫”問題召開了新聞發(fā)布會。同年，中國政府召開新聞發(fā)布會就“渤海二號”石油鉆井船翻沉事故向中外記者介紹情況。1983年4月23日，中國記協(xié)首次向中外記者介紹國務(wù)院各部委和人民團體的新聞發(fā)言人，正式宣布我國建立新聞發(fā)言人制度。⑸記者招待會和新聞發(fā)布會都代表了政府

6、由新聞控制走向新聞開放的公開化進程，是政治民主化的象征。新聞發(fā)言人制度和記者招待會制度的建立有利于政務(wù)資訊的公開透明，有利于政府建立起貼近群眾的有效溝通渠道，對維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展起到重要的作用。 </p><p>　　雖然記者招待會和新聞發(fā)布會具有相同的本質(zhì)，但是二者還是存在一些微妙的不同。首先，從發(fā)言人來看，記者招待會的發(fā)言人一般是地方和部門的行政長官乃至國家的首腦人物。新聞發(fā)布會的發(fā)言人則是受委托的新

7、聞發(fā)言人，他們代表政府、政黨、團體發(fā)表意見，表明立場，評論觀點。我國的外交部、公安部、國土資源部、建設(shè)部、商務(wù)部、民政部、科學技術(shù)部、衛(wèi)生部、水利部等部門都設(shè)有專門的新聞發(fā)言人?！案鞑课男侣劙l(fā)言人大多是辦公廳或法規(guī)司的負責人”，“各省的發(fā)言中，有70％以上由政府辦公廳負責人擔任，還有些人的職務(wù)是政府秘書長、政府研究室主任等”。⑹ </p><p>　　其次，記者招待會和新聞發(fā)布會常常呈現(xiàn)出不同的風格。記者招待會

8、經(jīng)常表現(xiàn)出強烈的個人色彩。比如朱?F基總理的記者招待會，就成為國人和世界矚目的焦點。《南方周末》有文章稱“在中國高層領(lǐng)導中，朱?F基是舉行記者招待會較多的一個……每年一次的總理記者招待會，幾乎成了關(guān)心時事的中國人的一個節(jié)日”⑺。而溫家寶總理的記者招待會則顯現(xiàn)出他“溫和、有信念、有主見、敢負責”⑻的個性特征。 </p><p>　　由于新聞發(fā)布會多發(fā)布政府對社會重大問題的看法，包括政策、國際問題等等，因此要求新聞發(fā)

9、言人有訓練有素的語言、不卑不亢的態(tài)度、確定統(tǒng)一的口徑。由于新聞發(fā)言人的素質(zhì)決定了新聞發(fā)布會的質(zhì)量和影響力，因此，合格的新聞發(fā)言人應(yīng)該具備“三知”，即知識、知情、知禮。也就是說，新聞發(fā)言人應(yīng)該具有淵博的知識，熟悉國內(nèi)國際情況，懂得交往禮儀規(guī)范。他們應(yīng)該有對整體局面的把握和對政策底線的堅守。因此，新聞發(fā)言人闡述的往往是“我國”、“我國政府”、“我國某某部門”的立場、觀點和看法，淡化了“個人”的色彩，強化了“制度”的特色。正如國務(wù)院新聞辦公室

10、的一位領(lǐng)導指出的，“新聞發(fā)言人不是自然人，他應(yīng)該是一個制度人。因為在他的背后，有一套制度作為支撐”。⑼ </p><p>　　再次，記者招待會和新聞發(fā)布會的程序略微不同。記者招待會的主要目的是把記者召集起來回答記者的提問，因此記者招待會可以不發(fā)布新聞而直接進入記者提問的程序。比如2004年2月5日，外交部發(fā)言人章啟月在例行記者招待會伊始就說：“女士們、先生們，下午好。我沒有要發(fā)布的消息，愿意回答大家的提問?！雹蔚?/p>

11、是這并不代表記者招待會不具有新聞發(fā)布的性質(zhì)，記者同樣可以提出一些敏感的新聞問題要求記者招待會上的新聞發(fā)言人回答。新聞發(fā)布會顧名思義就是有新聞要宣布，因此其程序一般是新聞發(fā)言人對新聞事件或政府政策、立場態(tài)度進行簡短的介紹后，記者再根據(jù)介紹的內(nèi)容進行有針對性的提問。因此，新聞發(fā)布會的針對性和時效性一般比較強。比如2004年2月5日，北京密云迎春燈展發(fā)生特別重大意外事故。2月7日15點，密云縣舉行新聞發(fā)布會。從15：04到15：29，密云縣委

12、副書記陳曉紅和北京朝陽醫(yī)院院長等醫(yī)務(wù)人員詳細介紹傷者的治療情況；然后各媒體記者分別就各自關(guān)心的問題進行提問，提問時間持續(xù)到15：54。也就是說，整個的新聞發(fā)布會，發(fā)布新聞的時間和記者提問的時間大致相等。⑾可見，在新聞發(fā)布會上，發(fā)布新聞和記者提問是同等重要的。 </p><p><b>　　注釋： </b></p><p>　?、鸥氏Х种骶帲骸缎侣剬W大辭典》第146頁，

13、河南人民出版社1993年版 </p><p>　?、苿⒔髦骶帲骸缎麄鬏浾搶W大辭典》第357～358頁對“新聞發(fā)言人”的定義，經(jīng)濟日報出版社1992年版 </p><p>　?、恰久馈扛駛?布魯姆、艾倫?森特、斯各特?卡特里普：《有效的公共關(guān)系》第91頁，華夏出版社2002年版 </p><p>　?、取久馈窟~克爾?埃默里、埃德溫?埃默里：《美國新聞史》第245頁，

14、新華出版社2001年版 </p><p>　?、芍袊鐣茖W院新聞研究所編：《中國新聞年鑒1984》第482頁，光明日報出版社1984年版 </p><p>　?、盛汀?003：中國新聞發(fā)言人浮出水面》，《南方周末》2003年11月13日 </p><p>　?、恕赌戏街苣?003年3月6日 </p><p>　　⑻摘自2003年3月18日

15、溫家寶中外記者招待會 </p><p>　　⑽據(jù)中華人民共和國外交部網(wǎng)站：http：／／www.fmprc.gov.cn／chn／xwfw／fyrth／1032／t63272. htm </p><p>　?、蠐?jù)搜狐新聞頻道《北京密云踩踏事故傷員救治情況發(fā)布會直播實錄》，http：／／news.sohu.com／2004／02／07／36／news218973609.shtml </

16、p><p><b>　　相關(guān)鏈接 </b></p><p>　　美國新聞發(fā)言人守則 </p><p>　　新聞發(fā)言人制度在西方十分普遍在西方發(fā)達國家，新聞發(fā)言人制度十分普遍，這項制度是推動政務(wù)公開和透明，增進執(zhí)政部門與普通老百姓之間聯(lián)系的重要手段。 </p><p>　　據(jù)美國全國政府傳播者協(xié)會估計，如今的美國，各級政府大約

17、有4萬名新聞發(fā)言人。稍有規(guī)模的企業(yè)都會設(shè)立專職的新聞發(fā)言人，即使是十來個人的小企業(yè)，也會有兼職的新聞發(fā)言人。 </p><p>　　美國的新聞發(fā)言人至少需要遵守五大守則： </p><p>　　其一是政治立場要站穩(wěn)。伊拉克戰(zhàn)爭期間，美國《華盛頓郵報》曾批評美軍新聞發(fā)言人布魯克斯對戰(zhàn)爭之初美軍遇到的失利和損失，對伊拉克平民的傷亡人數(shù)絕口不提。有記者抱怨說，每天等在這個價值數(shù)百萬美元的新聞中心

18、里毫無價值。其實，布魯克斯心里很清楚，如果光替伊拉克人說話，那他豈不成了薩達姆的新聞發(fā)言人了。在站穩(wěn)政治立場這一點上，作為軍人的他是絕不含糊的。 </p><p>　　其二是絕對替主人保密。在這方面，布什總統(tǒng)的第二任新聞發(fā)言人麥克萊倫絕對是楷模。在就任后的第一次新聞發(fā)布會上，先后有數(shù)名記者就伊拉克大規(guī)模殺傷性武器問題發(fā)問，麥克萊倫的回答只有一句：“這個問題我們已經(jīng)討論過了。”有人數(shù)了數(shù)，他的第一次新聞發(fā)布會竟然把

19、這句話說了9次。 </p><p>　　其三是對該了解的事情要倒背如流。白宮前任新聞發(fā)言人弗萊舍為了干好這份差事，兩年多來沒好好休息過一天。每天早晨5時，他就得起床，睜開眼睛干的第一件事就是看當天的報紙和其他媒體的報道，并設(shè)想記者們可能提出的各種問題。為了正確把握白宮的動態(tài)，他每天都要參加一堆會議，聽取并消化總統(tǒng)的講話，還要查找資料思考表態(tài)口徑。 </p><p>　　其四是講話滴水不漏，

20、不給反對派抓到把柄。按說這是基本要求，不難達到，但事實上還是會發(fā)生某些紕漏。就拿巧舌如簧的弗萊舍來說，“9?11”事件后，弗萊舍有一次回答白宮記者提問時說：“你們以后說話得小心一些，在開腔前先回頭看看背后有沒有美籍阿拉伯人。”話一出口，立即引起白宮記者的不滿，弗萊舍不得不為此正式道歉。 </p><p>　　其五是永遠保持微笑，不能得罪“無冕之王”。 </p><p>　　（摘自2003年