論社會轉型期大學生基層就業(yè)存在的問題與對策

1、<p>　　論社會轉型期大學生基層就業(yè)存在的問題與對策</p><p>　　【摘 要】目前，我國社會處于社會轉型和體制轉軌的“雙轉”時期，一方面是大學生就業(yè)難，另一方面是基層人才匱乏。引導和鼓勵高校畢業(yè)生前往農村基層就業(yè)磨練，是當今社會亟需探討和研究的重要課題，對當前大學生基層就業(yè)的所具有的現實意義進行探討，并對存在的問題進行分析，在此基礎上提出對策與建議，以促進更多的大學畢業(yè)生走向基層，走上基層就業(yè)崗

2、位。 </p><p>　　【關鍵詞】大學生；基層就業(yè)；意義；問題；對策 </p><p>　　目前，我國處于社會轉型和體制轉軌的“雙轉”時期，大學生就業(yè)是我國社會面臨的一個緊要問題，但現實情況卻是高校畢業(yè)生面臨嚴峻的就業(yè)壓力，而廣大基層特別是艱苦行業(yè)和西部邊遠地區(qū)人才卻嚴重匱乏，需要優(yōu)秀畢業(yè)生到這些基層行業(yè)和地方實現去工作和建設。因此，我們應努力引導大學生走上基層就業(yè)崗位。 </p

3、><p>　　一、大學生基層就業(yè)的意義 </p><p>　?。ㄒ唬┐髮W生到基層就業(yè)， 有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，利于農村及偏遠地區(qū)發(fā)展 </p><p>　　大學生知識面廣、信息豐富、渠道多樣，可以更加與時俱進地對我國農村經濟建設和發(fā)展發(fā)揮作用。大學生到基層就業(yè)，有利于實現高校先進科技成果轉化為農村先進的生產力、促進我國新農村產業(yè)結構調整，有利于基層群眾轉變固有觀念和致富理

4、念，加速新農村精神文明建設，推動我國社會主義新農村的建設和發(fā)展。 </p><p>　?。ǘ┐髮W生到基層就業(yè)， 有利于加強農村基層建設 </p><p>　　大學生進基層可以改變農村原有的管理人才體系， 促進農村干部隊伍優(yōu)化， 推動人才資源向農村的流動和傾斜，改善農村基層干部隊伍結構，提升基層干部整體知識水平。為農村基層干部隊伍帶來新的工作思路和想法， 有助于提升基層工作隊伍的整體工作能

5、力， 夯實黨在農村的執(zhí)政基礎。 </p><p>　　（三）大學生到基層就業(yè)，有利于緩解目前的就業(yè)壓力，促進社會就業(yè)平衡 </p><p>　　學生到農村基層就業(yè)， 是解決大學生畢業(yè)就業(yè)難的現實選擇。我國勞動力總量長期存在供大于求的狀況。目前，受全球國際金融危機的沖擊、用人單位需求和畢業(yè)生就業(yè)期望之間的偏差以及高校教育中存在的課程設置與社會發(fā)展、市場需求相脫節(jié)的矛盾等因素，使高校畢業(yè)生的就

6、業(yè)形勢愈加困難。大學生到基層就業(yè)在一定程度上緩解了大學生就業(yè)難的問題，是緩沖大學生就業(yè)壓力、促進社會穩(wěn)定的有效途徑。 </p><p>　　二、大學生基層就業(yè)存在的問題 </p><p>　?。ㄒ唬┐髮W生就業(yè)過于追求大城市、好地方 </p><p>　　大學生畢業(yè)后總是帶著高期望值走向社會，對于就業(yè)起點要求高。權威調查機構麥可思對2011年我國大學畢業(yè)生的就業(yè)情況調

7、查結果顯示：截至2011年7月底，即大學生剛畢業(yè)離校時期，大學畢業(yè)生工作的初始簽約率為49.5%，這一數據基本與麥可思對2010屆、2009屆畢業(yè)生的同期抽樣調查的就業(yè)率數據基本一致。不難看出，除去部分繼續(xù)深造的學生，仍然有大量的未就業(yè)高校畢業(yè)生。許多畢業(yè)生寧愿在大城市從事相對沒有社會保障的工作，也不愿到基層單位或偏遠地區(qū)從事受國家支持和富有挑戰(zhàn)性的基層工作。這就造成了目前大學生寧可在家待業(yè)也不選擇到農村基層工作，而農村基層的建設和發(fā)展

8、卻急需大量優(yōu)秀大學畢業(yè)生這樣極為尷尬的局面。正確引導和解決大學畢業(yè)生到基層就業(yè)必將有助于解決大學生就業(yè)困難這樣一個目前我們面對的嚴重的社會問題。 </p><p>　　（二）大學生就業(yè)價值觀存在一定程度的偏差 </p><p>　　大學生擁有高學歷，可基層在世人眼中屬于低職位。學歷高與職位低之間的矛盾成為制約大學生基層就業(yè)的一個重要瓶頸。許多大學生片面認為在大城市、大單位工作體面、待遇好、

9、有利于個人發(fā)展，去基層農村工作只能吃苦受累，難以實現個人發(fā)展目標。這些錯誤的思想觀和價值觀念造成了大學生畢業(yè)生就業(yè)選擇時，不選擇到農村基層鍛煉自我的結果。從而造成了我國整體人才資源的配置不合理， 分布不均衡，層次差別大。基層崗位和艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)人才嚴重匱乏，急缺大量人才，但卻難以吸引大學生前來工作，這就形成了“人才匱乏—— 經濟上不去—— 對人才沒有吸引力——人才更加匱乏——經濟更加落后”的惡性循環(huán)。 </p><

10、;p>　　從現實來看，大學生到基層就業(yè)大都處于比較低的層次起點，需要長時間的磨練，跨越很多級別，才能達到自己理想的職務職位，這對渴望在較高發(fā)展平臺上起步的大學生來說，無疑是一種阻礙。此外，基層對人力資本的培訓不能足夠重視。許多基層單位由于資金和觀念的制約，為到基層工作的大學畢業(yè)生提供的教育、培訓等機會極其有限，一定程度上限制了大學生選擇到基層工作。 </p><p>　?。ㄈ├碚撝R與基層實踐的矛盾 &l

11、t;/p><p>　　目前高校畢業(yè)生就業(yè)已經雙向選擇市場化， 但人才培養(yǎng)單位的教育體制和課程設置改革仍相對滯后， 無法跟上我國目前市場經濟高速發(fā)展的步伐。部分高校仍然未能結合社會經濟發(fā)展和社會人才需求情況對本校的學科設置進行科學定位，專業(yè)設置與基層需求聯系不夠緊密， 完全了脫離市場需要?；鶎右痪€工作相關專業(yè)的畢業(yè)生缺乏， 無法滿足基層人才需要，畢業(yè)生專業(yè)結構與市場供求出現了錯位。 </p><p&

12、gt;　　此外，大學生在學校學習的大多是理論專業(yè)知識，而基層工作的性質決定很多學生在面臨此類工作時的不順心、不如意、不適應。同時，由于社會、家長等多方面的價值導向，部分學生在高考專業(yè)報考時已經表現出很強的留在城市工作的特點，導致大學畢業(yè)生形成了專業(yè)技能適合城市工作，無法適應農村基層工作。 </p><p>　　三、促進大學生基層就業(yè)的對策 </p><p>　　（一）積極引導大學生樹立正確

13、的就業(yè)觀 </p><p>　　大學生不愿到基層工作，很大程度上受“重城輕村”的就業(yè)觀影響。目前，大多大學生在就業(yè)價值觀上，表現出對物質回報的高期望，如追求高福利待遇，高社會地位、高社會認同等。這些要求是個人發(fā)展的必然要求，本是無可非議的，但現階段，面臨嚴峻的就業(yè)形勢下，就業(yè)理想與就業(yè)現實存在的較大差距使大學生不可避免地遭遇挫折和壓力。我們應采取更加多樣的方式，有針對性地做好畢業(yè)生就業(yè)的思想教育工作，提高他們抵御

14、挫折的能力，轉變他們的錯誤觀念，使大學生對自己進行合理定位，幫助他們樹立正確的就業(yè)觀、成才觀，將個人理想和國家需要、社會需求結合起來，使他們認識到走向基層既有挑戰(zhàn)又有機遇，不僅可以大有作為，而且可以大有收獲。國家應引導大學生明白，農村基層單位比生活壓力和成活成本小，且沒有非基層單位那么激烈的職業(yè)競爭，雖然成長階梯較長，但橫向發(fā)展空間大，職業(yè)上升前景更為廣闊。由于大學生在基層單位的比較優(yōu)勢明顯，再加上現有國家、地方及企業(yè)傾斜性支持政策，許

15、多大學畢業(yè)生一到基層就被予以重用，易獲得職業(yè)培訓和晉升的機會，并快速進入到高層崗位。 　　（二）國家應適時調整教育和政策方向 </p><p>　　大學畢業(yè)生也應盡快實現從“高級專門人才”向普通的務實的具有專業(yè)知識的勞動者的轉變，對自我的精英意識、特殊身份意識應即時消除。國家也應盡快完成現行教育體制的改革，改變城鄉(xiāng)教育資源和水平差距大的局面，盡可能以人為本的設定新型教育政策，尊重人類趨利避害的人性本能，從個人現

16、實需求角度出發(fā)，以實際利益吸引畢業(yè)生到農村基層工作。 </p><p>　　目前，國家對到基層就業(yè)的大學生出臺了一系列的優(yōu)惠政策進行幫助和扶持，極大的提升了基層崗位對畢業(yè)生的吸引力。各高等院校應結合學校自身特點，深化課程改革、完善就業(yè)教育、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極為大學生赴基層就業(yè)提供更加完善的條件。學校關于基層就業(yè)的指導必須找準定位， 著力于培養(yǎng)學生的基層就業(yè)意識、工作能力和職業(yè)品德，尋求個人與社會、國家需要的結

17、合點， 達到職業(yè)的要求與自身和諧發(fā)展的目的。它的起點是大學生的和諧發(fā)展， 它的落腳點， 就是發(fā)展一種和諧的職業(yè)， 力求人與社會的和諧發(fā)展，培養(yǎng)出更多社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人。 </p><p>　　此外，高校應多渠道地為學生提供到基層學習、實踐、鍛煉的機會。通過開展與基層黨支部的交流和共建活動，為在校大學生提供到基層實習的機會，讓大學生在畢業(yè)前就能夠真正體驗和感受基層工作的實際狀況， 鍛煉理論聯系實際

18、的能力，了解我國新農村現階段真實情況，加深其對基層和農村的了解，增強投身基層工作的責任感和使命感。 </p><p>　　（三）大力改善基層工作條件 </p><p>　　根據美國著名心理學家馬斯諾（A.Maslou）發(fā)表的《人的動機論》一文對人性本能的探討，人的需求可分為五類，即：1、生理需求；2、安全需求；3、社交需求；4、尊重需求；5、自我實現的需求，或者說自我發(fā)展的需求。馬斯諾這個

19、理論主要包含兩個方面，即“生存需求”和“發(fā)展需求”。人這種自我生存和自我發(fā)展的需求本質上具有利己主義和“趨利避害”的特點。我國人力資源和社會保障部門應該充分了解和理解人的自利性特征，借鑒馬斯諾有關人類“五種層次需求”的哲學理論，充分考慮人類“趨利避害”的生存本能，適時地調整和完善就業(yè)指導方針，吸引城市中過剩的知識人才流向農村基層單位工作，有利于解決大學生就業(yè)困難但農村人才資源匱乏的尷尬難題。 </p><p>　

20、　近年來，中央為鼓勵大學生到基層就業(yè)，做出了一系列政策性努力。特別是2009年4月，人力資源社會保障部在《關于公布第一批基層社會管理和公共服務崗位目錄的通知（人社部函[2009]135號）》中指出，為鼓勵和引導高校畢業(yè)生到農村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務工作，對畢業(yè)后從事基層人力資源和社會保障管理， 基層農業(yè)服務，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務， 基層文化科技服務， 基層法律服務， 基層民政、托老托幼助殘服務， 基層市政管理， 基層公共環(huán)境與

21、設施管理維護和其他類等基層崗位工作的大學畢業(yè)生，人力社保部門將給予一定的補貼。但近兩年我國居民消費價格指數（CPI）連年上漲，先前的福利待遇已經難以滿足部分基層工作大學生的物質生活需求。地方政府部門可依據自身客觀情況和發(fā)展需要安排專門經費，用于鼓勵和扶持高校畢業(yè)生在基層就業(yè)，只有不斷改善基層工作條件，大學生才愿意走進基層，走上基層崗位。 </p><p>　?。ㄋ模┓e極引導大學生進行基層自主創(chuàng)業(yè)。 </p&

22、gt;<p>　　創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)是國家崛起、民族復興、社會進步的動力。大學生是祖國未來的接班人和希望，其智慧的頭腦和豐富的理論知識是創(chuàng)業(yè)必備的雄厚條件。農村擁有廣闊的發(fā)展空間，我們應探索適合農村基層開展創(chuàng)業(yè)的途徑，引導大學生畢業(yè)后前往基層創(chuàng)業(yè)，在解決就業(yè)問題和人才需求的同時創(chuàng)造獲取新財富的機會，為大學畢業(yè)生接受社會挑戰(zhàn)和實現人生價值的提供了更為有效的途徑。 </p><p>　　馬克思認為，人“是

23、一個有激情的存在物。激情、熱情是人強烈追求自己的對象的本質力量”。激情是人類創(chuàng)意的源泉，大學生到基層創(chuàng)業(yè)首先要充滿激情，才能提升和凝聚人氣，才能堅定開展創(chuàng)業(yè)。其次，大學生到基層創(chuàng)業(yè)還必須掌握豐富的知識和過硬的本領，有助于合理有效地進行創(chuàng)業(yè)工作。同時，還要認識到創(chuàng)業(yè)是一項過程艱苦復雜、時刻充滿挑戰(zhàn)的工作，要有足夠的恒心和毅力，持之以恒地開展和實現創(chuàng)業(yè)目標。 </p><p>　　在創(chuàng)業(yè)教育中，高校和人力部門應強化創(chuàng)

24、業(yè)知識和能力的培訓，把握住實際、實效、實用的原則，讓學生掌握知識的同時，學會如何將支持轉化為商品。為創(chuàng)業(yè)學生在不同的創(chuàng)業(yè)階段提供不同的指導和幫助。通過學校教育和自主學習的方式導入學習創(chuàng)業(yè)的教育模式，讓大學生通過接受教育和自我教育，掌握創(chuàng)業(yè)的本領，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神。 </p><p><b>　　四、結語 </b></p><p>　　大學生應該樹立走向基層，建功立業(yè)的志向

25、和抱負，這是我國現階段建設和諧社會的需要。目前，黨和國家的各項優(yōu)惠政策向基層傾斜，為大學生到基層工作提供了極為有利的條件。當代大學生應樹立正確的人生觀和就業(yè)觀，敢于、勇于、愿意到基層去，為我國建設小康社會做出更大貢獻。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1] 柴劍.高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的理論思考與實踐機制探索[D].哈爾濱理工大

26、學碩士論文，2010：25. </p><p>　　[2] 曾霞.確立以馬斯諾理論為哲學基礎的教育體制——論如何把城市知識人才引流到中國農村基層教育單位[J].河南社會科學，2011（4）. </p><p>　　[3] 人力資源社會保障部關于公布第一批基層社會管理和公共服務崗位目錄的通知（人社部函[2009]135號）. </p><p>　　[4] 馬克思恩格斯