利用PPP模式進行廉租房建設(shè)的可行性分析.pdf

1、廉租房制度是我國政府為解決最低收入家庭住房問題而專門設(shè)立的一項住房保障制度,尤其是隨著我國住房商品化改革的深化,房價不斷上漲,低收入家庭無力承擔。為了兼顧效率與公平、解決社會弱勢群體的住房困難問題,政府必須在住房領(lǐng)域發(fā)揮一定的作用,切實實施廉租房制度。雖然我國政府于1999年4月22日發(fā)布了《城鎮(zhèn)廉租房管理辦法》(建設(shè)部令第70號),規(guī)定從當年5月1日起開始在我國全面實施廉租房制度,但是從我國各城市廉租房制度實施的現(xiàn)狀可以看出,到目前為

2、止這項保障制度還沒有真正建立起來,據(jù)2006年4月初建設(shè)部公布的數(shù)據(jù)顯示:在全國291個地級以上城市中,有70個尚未實施廉租住房制度。造成這種情況的原因很多,其中最主要的原因是實施廉租房制度的資金沒有得到有效的保證。目前我國廉租房制度的資金來源主要是財政資金,而財政資金不足以保證廉租房制度的實施。因此,本文將探討PPP項目融資模式在廉租房建設(shè)方面的可行性。首先本文介紹了我國廉租房制度的基本情況,分析了廉租房制度的實施現(xiàn)狀以及存在的問題。

3、分析我國目前對于廉租房的需求者,對比政府廉租房的供給能力說明需要引進民間資本來保障制度的實施。然后文章介紹了PPP融資模式的基本概念及其特點,探討了其參與廉租房建設(shè)的優(yōu)勢,設(shè)計了廉租房建設(shè)PPP模式的具體模型。并且以青島市的基本資料為依據(jù),模擬設(shè)計廉租房項目,從項目對民間資本的吸引力、對于青島市低收入家庭的住房問題解決程度、以及政府財政的承受能力等方面分析了其可行性,最終得出項目可行的結(jié)論。最后文章分析了項目可能面臨的風險并提出了相應(yīng)的