被征地農(nóng)民社會(huì)保障與征地標(biāo)準(zhǔn)的平衡研究.pdf

1、隨著城市化進(jìn)程的加快，出現(xiàn)大量被征地農(nóng)民。很多學(xué)者都在理論層面提出了用“土地?fù)Q保障”來(lái)保障被征地農(nóng)民的生活。本文在前人研究基礎(chǔ)上，用實(shí)證與規(guī)范相結(jié)合、定性與定量相滲透的方法進(jìn)一步研究如何使被征地農(nóng)民用土地?fù)Q保障方式享受到社會(huì)保障政策，研究被征地農(nóng)民社會(huì)保障需求與征地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的平衡。 本文從研究被征地農(nóng)民社會(huì)保障的現(xiàn)狀與問(wèn)題著手，剖析社會(huì)保障缺失的原因，并重點(diǎn)研究了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)及最低生活保障。通過(guò)對(duì)現(xiàn)行的征地補(bǔ)償標(biāo)

2、準(zhǔn)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，不足以滿足被征地農(nóng)民的社會(huì)保障資金需求；然后經(jīng)過(guò)對(duì)其原因的分析，提出政府應(yīng)該承擔(dān)起為被征地農(nóng)民建立社會(huì)保障制度的責(zé)任。土地出讓金是伴隨征地行為發(fā)生后上繳到國(guó)家財(cái)政的一筆資金，可以拿出部分比例作為政府繳納資金。 根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)、國(guó)內(nèi)典型地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及分析研究結(jié)果，本文建議用70﹪的土地補(bǔ)償費(fèi)、100﹪的安置補(bǔ)助費(fèi)以及10﹪-30﹪左右的土地出讓金作為被征地農(nóng)民社會(huì)保障的資金來(lái)源，建立社會(huì)保障需求與

3、征地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系模型，并且推導(dǎo)出平衡公式，用以測(cè)算各地區(qū)所需費(fèi)用。為了更清晰說(shuō)明社會(huì)保障需求與征地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，本文將征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、人均征地面積、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)系數(shù)等因素劃分不同檔，分別測(cè)算出資金需求與供給的數(shù)值、每畝征地蘊(yùn)含的社會(huì)保障費(fèi)，以及如何保證需求與供給的平衡等，并通過(guò)大連地區(qū)的實(shí)證研究，進(jìn)一步證實(shí)了模型與公式的可行性。主張各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展水平、財(cái)政實(shí)力、土地出讓市場(chǎng)狀況等因素，合理選擇繳費(fèi)基數(shù)與繳費(fèi)比例，以保證被征