淺談社會(huì)保障理論

1、淺談社會(huì)保障制度勞動(dòng)與社會(huì)保障1003404006王玨現(xiàn)代社會(huì)保障制度是工業(yè)化的產(chǎn)物。在最廣泛的意義上，社會(huì)保障是國(guó)際勞工組織常稱的社會(huì)保護(hù)制度。它是指一個(gè)社會(huì)通過(guò)正式的和非正式的制度為它的國(guó)民提供的安全保障。社會(huì)保障制度是國(guó)家以再分配為手段而達(dá)到社會(huì)安定目標(biāo)的一種正式的制度安排，它的主要內(nèi)容包括社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)及社會(huì)福利制度。社會(huì)保障制度產(chǎn)生于德國(guó)。1883年至1934年，德國(guó)頒布社會(huì)保險(xiǎn)立法，標(biāo)志著社會(huì)保障制度的形成。但是，俾斯麥

2、頒布的幾項(xiàng)法令都存在明顯缺陷，帶有濃重的政治色彩，無(wú)法從真正意義上保證被保人的基本生活。雖然如此，德國(guó)的社會(huì)保障制度為現(xiàn)代社會(huì)保障提供了一個(gè)基本的框架。美國(guó)將社會(huì)保障制度作為反危機(jī)的工具之一來(lái)利用，當(dāng)時(shí)的美國(guó)，正處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的水深火熱之中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)一蹶不振，直到羅斯福出任總統(tǒng)，制定并實(shí)施了《羅斯福新政》，才使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇。繼而在1935年，美國(guó)頒布了《社會(huì)保障法》，目的為提高居民消費(fèi)需求，刺激總需求?！渡鐣?huì)保障法》標(biāo)志著社會(huì)保障制

3、度的發(fā)展。使得社會(huì)保障制度全球化。1948年，英國(guó)第一個(gè)宣布建成“福利國(guó)家”，標(biāo)志著社會(huì)保障制度進(jìn)入繁榮時(shí)期。1952，國(guó)際勞工組織通過(guò)《社會(huì)保障公約》，表明社會(huì)保障制度已經(jīng)是一個(gè)全球化的事業(yè)，許多發(fā)展中國(guó)家也建立自己的社會(huì)保障體系。但是隨著“滯脹”現(xiàn)象的產(chǎn)生，社會(huì)保障制度成為許多福利國(guó)家沉重的負(fù)擔(dān)，改革社會(huì)保障制度迫在眉睫。許多福利國(guó)家都采取開源節(jié)流方式，逐漸形成國(guó)家干預(yù)與自由發(fā)展相結(jié)合的形式。而中國(guó)，城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度大致經(jīng)歷了三個(gè)階

4、段的變遷，直到1999年，國(guó)務(wù)院頒布《城市居民最低生活保障條例》，中國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度的結(jié)構(gòu)性建設(shè)才基本完成。社會(huì)保障是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求我國(guó)必須盡快建立有利于生產(chǎn)要素合理配置，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展——具有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度。我國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障制度改革中存在一些不公平現(xiàn)象。首先，農(nóng)民工群體缺乏社會(huì)保障。農(nóng)民工大多來(lái)自經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村，且收入較低，是社會(huì)的弱勢(shì)群體，但龐大的農(nóng)民工群體

5、卻為城市建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，一個(gè)城市沒(méi)有農(nóng)民工，很多基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)生活都無(wú)法完成。在城市化發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)民工紛紛涌入城市，謀求新的生路，但他們始終都沒(méi)有被城市接納，也就是我們所稱的“蟻?zhàn)濉?，所謂的城市邊緣體他們是社會(huì)保障的負(fù)擔(dān)也是社會(huì)保障的漏洞。其次，社會(huì)保障制度規(guī)定還不夠完善。我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保障制度規(guī)定還不夠完善，目前只對(duì)行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和部分集體企業(yè)職工規(guī)定了專門的社會(huì)保障制度，一些私人企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工以及農(nóng)村居民還仍以家

6、庭保障為主，還不能完全享受到社會(huì)福利。還有就是管理理念不明確。我國(guó)的社會(huì)保障表面上是以個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合，但在實(shí)際上還是保持現(xiàn)金支付的模式，存在著養(yǎng)老責(zé)任后移的情況。目前，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)提前進(jìn)入老齡化，直接影響到當(dāng)代和后代人的繳費(fèi)和受益水平。我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)在支付標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)上沒(méi)有認(rèn)真考慮到社會(huì)成員的預(yù)期收入和預(yù)期壽命等情況，使應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)保障責(zé)任和收益效果產(chǎn)生矛盾，從而深化的社會(huì)保障和收益水平之間的不平等問(wèn)題。目前中國(guó)還處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)

7、型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，所以管理者對(duì)市場(chǎng)機(jī)制、對(duì)政府與市場(chǎng)的關(guān)系、對(duì)公平與效率、甚至于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能的發(fā)展?fàn)顩r的認(rèn)識(shí)都是有限的。所以，明了目前的問(wèn)題，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，明確未來(lái)的發(fā)展方向是重中之重。尊重本國(guó)國(guó)情，探索適合本國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障發(fā)展道路，是社會(huì)保障發(fā)展的一條重要國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，走共同富裕的道路，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果卻造成貧富差距，因此，中國(guó)的社會(huì)保障制度要能夠調(diào)節(jié)國(guó)民收入，縮小因?yàn)槭杖氩黄降榷斐傻呢毟徊罹噙^(guò)

8、大的狀況，政府要更多地關(guān)注公平問(wèn)題，爭(zhēng)取做到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效率與社會(huì)保障的公平性相結(jié)合，爭(zhēng)取“雙贏”的結(jié)果，最后實(shí)現(xiàn)共同富裕。還要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障。我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)主要分成高端勞動(dòng)力市場(chǎng)與低端勞動(dòng)力市場(chǎng)，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，有一般以上都是農(nóng)民，這些到城市務(wù)工的農(nóng)民工是最龐大的靈活就業(yè)人員群體，也是沒(méi)有真正享受到社會(huì)保障的群體。所以要建立農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度，與城市工傷保險(xiǎn)制度并軌，并要求強(qiáng)制執(zhí)行。還應(yīng)將養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋到農(nóng)村和農(nóng)