社會(huì)保障理論 李珍

1、1社會(huì)保障理論社會(huì)保障理論李珍李珍本書的主線：公平與效率，干預(yù)與自由的關(guān)系本書的主線：公平與效率，干預(yù)與自由的關(guān)系本書的靈魂：社保制度的再分配性質(zhì)本書的靈魂：社保制度的再分配性質(zhì)第一章社會(huì)保障制度概論第一節(jié)社會(huì)保障制度簡史1、社保的形成時(shí)期：1883年—1934年1883年，德國俾斯麥政府頒布了一系列社會(huì)保險(xiǎn)法。德國的社會(huì)保障制度是德國歷史學(xué)派主張國家干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、調(diào)和勞資矛盾政策主張的產(chǎn)物。德國的社保制度是一種與職業(yè)相關(guān)的分散管理

2、的社保制度。德國歷史學(xué)派既反對斯密的自由放任主義，也反對馬克思主義的革命道路。2、社保的發(fā)展時(shí)期：1935年—1947年1935年美國頒布《社會(huì)保障法》（TheSocialSecurityAct），是以1929年—1933年的世界性的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)為頒布背景。美國的社保是以全民化和統(tǒng)一管理為特點(diǎn)的。羅斯福新政強(qiáng)調(diào)國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，主要手段就是刺激總需求。美國是一個(gè)相當(dāng)強(qiáng)調(diào)個(gè)人對自己負(fù)責(zé)的任的國家，最重要的兩個(gè)制度是老年保險(xiǎn)制度和健康保險(xiǎn)制度

3、。3、社保的繁榮時(shí)期：1948年—1979年1948年英國宣布進(jìn)入“福利國家”。英國和北歐五國是福利國家的典型代表。福利國家以1942年的“貝弗利奇報(bào)告”為依據(jù)。庇古的《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》是福利國家模式的理論依據(jù)。福利國家建立了一個(gè)為它的國民提供“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜姹Ｕ稀?、社保的改革時(shí)期：20世紀(jì)80年代至今1979年以后為社保制度的改革時(shí)期。自20世紀(jì)70年代石油價(jià)格的兩次大幅度上升，各發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，通貨膨脹和失業(yè)都上升到大

4、危機(jī)之后的最高水平。這就是70年代西方所謂的“滯漲”現(xiàn)象。在這種情況下，福利國家的社保制度成為國家的負(fù)擔(dān)，迫切需要改革。措施：開源節(jié)流，削減社保支出，減少對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，引入市場機(jī)制，去國有化，保險(xiǎn)制度私有等。如智利1981年的社會(huì)保障制度私有化。英國的IPOD一代：（Ipodgeneration）是指年輕一代承受的沒有安全感（insecure）、壓力大（pressured），同時(shí)承擔(dān)過重的稅負(fù)（overtaxed）以及高筑的債務(wù)（deb

5、tridden）四種壓力。第二節(jié)社會(huì)保障制度的本質(zhì)及內(nèi)部結(jié)構(gòu)socialwelfaresystem福利制度3社會(huì)救助（socialassistance）：針對貧困人口，最具再分配意義③在中國，按保障水平分社會(huì)福利（socialwelfare）：普遍性、最高層次的保障特殊保障（又稱社會(huì)優(yōu)撫）：針對某一類人群與社保其他制度相比，社會(huì)保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)：第一：社會(huì)保險(xiǎn)制度在一定程度上強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)的對等關(guān)系。它是與就業(yè)相關(guān)聯(lián)的制度。第二：社會(huì)保險(xiǎn)