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文檔簡介
1、行政訴訟二審判決生效救濟途徑行政訴訟二審判決生效救濟途徑一、我國實行二審終審制,已經(jīng)生效的判決想推翻,不容易。一、我國實行二審終審制,已經(jīng)生效的判決想推翻,不容易。二、對終審判決不服的,對你而言,只能是通過二、對終審判決不服的,對你而言,只能是通過申訴申訴,申請再審一途。,申請再審一途。我國《行政訴訟法》第62條規(guī)定:當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,認(rèn)為確有錯誤的,可以向原審人民法院原審人民法院或者向上一級人民法院上一級人民法院提
2、出申訴,但判決、裁定不停止不停止執(zhí)行。申訴應(yīng)由申訴人向人民法院遞交申訴狀申訴狀,并附上原審人民法院的判決書、裁定書的抄本。申訴狀應(yīng)寫明申訴人的基本情況,具體指明已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定認(rèn)定事實事實和適用法律法律的錯誤及申訴要求。書寫申訴狀確有困難的,可以口頭申訴,由人民法院記入筆錄,若認(rèn)為判決、裁定認(rèn)定事實錯誤的,還應(yīng)提供有關(guān)證據(jù)或線索。三、提起三、提起再審再審的條件的條件按照審判監(jiān)督程序?qū)π姓讣崞鹪賹彵仨毻瑫r具備兩個要件:1、
3、形式要件,即提起再審的行政案件,只能是判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政案件。對未發(fā)生法律效力的判決、裁定,不能提起再審。2、實質(zhì)要件,即發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反了法律、法規(guī)的規(guī)定。(1)違反法律。法規(guī)的規(guī)定,包括適用法律、法規(guī)適用法律、法規(guī)錯誤,嚴(yán)重違反法定程序法定程序,也包括認(rèn)定事實錯誤事實錯誤,所依據(jù)的證據(jù)失實或發(fā)現(xiàn)了足以推翻原判認(rèn)定事實的新證據(jù)新證據(jù),等等。所(2)違反的法律、法規(guī),包括實體法,也包括程序法。以事實為根
4、據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,是我國行政訴訟法的一個重要原則,如果生效裁判的事實根據(jù)有錯誤,勢必影響適用法律、法規(guī)的正確性。因此,對“違反法律、法規(guī)規(guī)定”的理解不能過狹。審判監(jiān)督程序不僅要對生效裁判所適用的法律進行審查,還要對生效裁判所依據(jù)的事實根據(jù)進行審查。違反法律法規(guī)規(guī)定作出的裁判,必然會侵害公民、法人或其他組織的合法權(quán)益,或者妨礙行政機關(guān)依法行使行政職權(quán),影響行政效率,損害法制尊嚴(yán),因而應(yīng)予糾正。四、提起再審的程序四、提起再審的程序根據(jù)提起再
5、審的主體不同,有三種不同的提起再審的程序:1、人民法院院長通過審判委員會決定再審。各級人民法院院長對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定,認(rèn)為需要再審的,應(yīng)當(dāng)提交審判委員會討論決定是否再審。人民法院的裁判生效以后,不僅對當(dāng)事人和社會產(chǎn)生約束力,對人民法院也產(chǎn)生約束力,人民法院也不能隨意改變自己作出的已生效的裁判。行政訴訟法將對法院審判工作進行監(jiān)督的大權(quán)交由院長和審判委員會共同行使,正體現(xiàn)了審判監(jiān)督程序的嚴(yán)肅性。因此,
6、案件是否再審,不能由院長一人決定,必須由其提交審判委員會討論決定。2、上級人民法院提審或指令再審。上級人民法院發(fā)現(xiàn)(往往因為當(dāng)事人申訴)下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)規(guī)定,認(rèn)為需要再審的,可以提級提級由自己審理,也可以指令指令下級人民法院再審。指令再審的,下級人民法院接到指令后,必須進行再審。再審后,應(yīng)將審判結(jié)果報送發(fā)出指令的上級人民法院。上級人民法院提審或指令再審,還包括最高人民法院發(fā)申訴是我國的一項重要的法律
7、制度,是我國憲法賦予公民的民主權(quán)利在行政訴訟中的體現(xiàn)。但就其性質(zhì)而言,申訴只是一種民主權(quán)利,而不是訴訟權(quán)利。申訴只是引起審判監(jiān)督程序的材料來源之一,本身并不必然引起再審程序,也不是案件再審的預(yù)備或組成部分。即使申訴有理,申訴本身也不能引起審判監(jiān)督程序的開始和停止生效裁判的執(zhí)行即使申訴有理,申訴本身也不能引起審判監(jiān)督程序的開始和停止生效裁判的執(zhí)行。所以,申訴只是人民法院和人民檢察院發(fā)現(xiàn)生效裁判是否有錯誤的一個重要途徑,不論是人民法院的院長
8、還是上級人民法院或是人民檢察院,要發(fā)現(xiàn)生效裁判是否有錯,一般通過兩個途徑:一是全面檢查已生效的裁判,這種方法未免工作量太大,事倍而功半,實踐中較少采用。二是通過申訴發(fā)現(xiàn)問題,再調(diào)閱案卷,從而發(fā)現(xiàn)生效裁判是否違反法律、法規(guī)規(guī)定。因此,申訴是引起案件再審的一個重要因素。申訴是引起案件再審的一個重要因素。根據(jù)本條的規(guī)定,當(dāng)事人申訴可以向原審人民法院提出,也可以向上級人民法院提出。行政申訴按以下方式進行處理:1、轉(zhuǎn)處,行政申訴原則上應(yīng)由原終審人
9、民法院負(fù)責(zé)處理。因此,其他法院在接到當(dāng)事人的申訴以后,可以轉(zhuǎn)交原終審人民法院進行審查處理。但對那些重大、復(fù)雜的行政案件,當(dāng)事人長期申訴而下級人民法院基于各種原因,不容易辦理的,上級人民法院認(rèn)為有必要時,可以審查處理,下級人民法院也可以請求移送上一級人民法院審查處理。受理當(dāng)事人申訴的人民法院,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅對待當(dāng)事人的申訴,指定專人認(rèn)真復(fù)查原審案件的材料,也可以進行必要的調(diào)查。這種審查,是對原判決、裁定的內(nèi)容和當(dāng)事人提出的申訴意見,以及案卷中反
10、映的主要事實、證據(jù)進行核對,而不是按法定訴訟程序再進行一次審理。2、通知駁回。人民法院通過對當(dāng)事人申訴的審查,認(rèn)為原裁判正確,申訴無理的,可以說服教育申訴人,勸其服判息訟對仍然堅持申訴的,可以用書面通知駁回。通知書應(yīng)針對申訴理由,依法有理有據(jù)地逐條批駁。對于通知駁回以后當(dāng)事人仍繼續(xù)申訴的,應(yīng)由通知駁回的法院的上一級法院審查處理。3、決定再審。人民法院通過對當(dāng)事人申訴的審查,發(fā)現(xiàn)原裁判違反法律、法規(guī)規(guī)定,如果是本院處理的案件,即由院長提交
11、審判委員會討論決定再審如果是最高人民法院對地方各級人民法院,或者上級人民法院對下級人民法院處理的案件指令再審的,即直接作出決定再審的裁定,由被指令再審的人民法院執(zhí)行。當(dāng)事人向上級人民法院申訴的,上級人民法院可以把申訴交原審人民法院復(fù)查,也可以自己進行復(fù)查。復(fù)查結(jié)果認(rèn)為原判決、裁定沒有錯誤,申訴無理的,通知駁回申訴申訴有理的,有權(quán)提審或者指令下級人民法院再審。4、裁定補正或作出補充判決。經(jīng)過審查,如果發(fā)現(xiàn)已生效法律文書有錯寫、漏判和其他程
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