民族地區(qū)環(huán)境保護(hù)政策研究.pdf

1、環(huán)境污染問題是伴隨著人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程產(chǎn)生的,實(shí)際上就是人類在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中無(wú)節(jié)制地向大自然索取資源、排放廢棄物,以至于資源及其替代品來(lái)不及再生,并且排放到大自然中的廢棄物的數(shù)量又超過(guò)了它的自我清潔能力。目前,環(huán)境污染問題是個(gè)全球性的難題,各國(guó)政府都在嘗試改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和消費(fèi)模式,使自然界的資源能夠循環(huán)利用,努力實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,以及實(shí)現(xiàn)整個(gè)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展,

2、人們物質(zhì)生活不斷豐富,生活水平直線上升。然而與之一起到來(lái)的酸雨、大氣層破壞、水污染,生態(tài)失衡、水土流失等環(huán)境問題也凸現(xiàn)出來(lái),成為影響人們正常生產(chǎn)生活的重要因素。尤其是我國(guó)民族地區(qū)身處生態(tài)脆弱區(qū),西部大開發(fā)時(shí)期的粗放式生產(chǎn),加上大批污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移,民族地區(qū)以環(huán)境污染為代價(jià)換取 GDP,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了杰出貢獻(xiàn)。然而因此帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問題也是相當(dāng)嚴(yán)重的,如自然災(zāi)害頻發(fā);森林生態(tài)系統(tǒng)失衡,物種銳減;土地荒漠化程度日趨嚴(yán)重;水資源

3、短缺,污染嚴(yán)重;由環(huán)境污染帶來(lái)的群體性事件增多等,已經(jīng)嚴(yán)重影響到民族地區(qū)人民群眾的日常生活更是成為我國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的巨大障礙。
　　自從環(huán)境問題出現(xiàn)以后,各國(guó)政府就不斷的運(yùn)用各種手段,對(duì)污染環(huán)境和損害自然環(huán)境的活動(dòng)加以限制。我國(guó)政府也采取了一系列措施保護(hù)民族地區(qū)環(huán)境,例如在宏觀上,建立完善的法律法規(guī)和行政管理政策,使我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作有法可依,有法必依;運(yùn)用投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、財(cái)稅政策、進(jìn)出口政策等參與市場(chǎng)機(jī)制,

4、有效的調(diào)節(jié)企業(yè)生產(chǎn)行為;建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,按照“誰(shuí)收益,誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則,鼓勵(lì)大家保護(hù)環(huán)境。微觀上采取控制人口、對(duì)森林,河流,湖泊,濕地進(jìn)行保護(hù);治理洪澇干旱等自然災(zāi)害;建立生態(tài)保護(hù)區(qū);我國(guó)30多年的環(huán)境保護(hù)工作取得了一定的成效,如民族地區(qū)人口得到初步控制,水土資源得到一定程度保護(hù),生態(tài)區(qū)重點(diǎn)和生物多樣性也有一定程度恢復(fù)。然而,由于民族地區(qū)環(huán)境污染情況十分嚴(yán)重,環(huán)境保護(hù)政策又存在一定的漏洞,導(dǎo)致在近年來(lái)的發(fā)展中,環(huán)境問題依然十分嚴(yán)峻。

5、國(guó)家十二五規(guī)劃指出在今后的發(fā)展中,我們要“堅(jiān)持把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置,給予特殊政策支持,發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)安全屏障作用,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。”因此,對(duì)民族地區(qū)環(huán)境保護(hù)研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意思和指導(dǎo)意義。
　　本文分為六個(gè)部分,第一部分導(dǎo)論,介紹本文的選題背景于研究意義,以及本文的研究?jī)?nèi)容。第二部分是環(huán)境保護(hù)相關(guān)理論綜述,講述了環(huán)境保護(hù)相關(guān)理論和國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀。第三部分是民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。

6、從民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境的特殊性及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行分析。第四部分為民族地區(qū)環(huán)境保護(hù)政策分析。對(duì)現(xiàn)有民族地區(qū)環(huán)境保護(hù)政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理。主要通過(guò)對(duì)不同時(shí)期民族地區(qū)環(huán)境保護(hù)政策的制定與實(shí)施進(jìn)行系統(tǒng)梳理,理清環(huán)境保護(hù)政策在民族地區(qū)的演變及其規(guī)律性,對(duì)其進(jìn)行歸納總結(jié)。第五部分是民族地區(qū)環(huán)境保護(hù)政策績(jī)效評(píng)價(jià)。采用環(huán)保投資指標(biāo),定量研究了民族地區(qū)環(huán)境保護(hù)投資現(xiàn)狀,并與全國(guó)及東部地區(qū)進(jìn)行對(duì)比,對(duì)民族地區(qū)環(huán)境保護(hù)政策實(shí)施效果進(jìn)行了評(píng)價(jià)。第六部分