關(guān)于“最高限價”、“預(yù)算控制價”和“標(biāo)底”

1、關(guān)于關(guān)于“最高限價最高限價”、“預(yù)算控制價預(yù)算控制價”和“標(biāo)底標(biāo)底”——王毅青王毅青《造價師造價師》243、244期投標(biāo)報價一直是招標(biāo)投標(biāo)活動中最關(guān)注的內(nèi)容，一個準(zhǔn)確、合理又經(jīng)濟的投標(biāo)報價往往決定了一個投標(biāo)的成敗，而圍繞招標(biāo)投標(biāo)出現(xiàn)的各種競爭最終又都反應(yīng)在價格上。企業(yè)是要講效益的，為爭取更大利潤，投標(biāo)企業(yè)會采用各種方式在報價中動腦筋，例如采用不均衡報價方式（合理的或投機的）或使用各種手段獲取“標(biāo)底”信息等，而最直接和最丑陋的方式是串通投

2、標(biāo)和圍標(biāo)。為有效控制圍標(biāo)和哄抬標(biāo)價，招標(biāo)人也在想盡辦法予以控制，事先編制“標(biāo)底”就是有效控制的極好方法。編制標(biāo)底辦法雖然好，可是又有保密問題不好解決，各個環(huán)節(jié)都容易出差錯。所以政府有關(guān)行政主管部門提倡鼓勵招標(biāo)項目不設(shè)立標(biāo)底，進行無標(biāo)底招標(biāo)。而無標(biāo)底招標(biāo)對價格控制又有些困難，都在不同程度上碰到圍標(biāo)造成的哄抬標(biāo)價以及低價搶標(biāo)現(xiàn)象，結(jié)果就又有了“最高限價”和“預(yù)算控制價”?；窘ㄔO(shè)項目中年度基本建設(shè)投資計劃項目是圍標(biāo)和低價搶標(biāo)的重災(zāi)區(qū)。年度基

3、本建設(shè)投資計劃項目前期準(zhǔn)備工作環(huán)節(jié)基本簡化，年度計劃批準(zhǔn)后項目直接進入設(shè)計和建設(shè)實施階段，而年度投資計劃項目又以房建、市政工程為主，即項目批準(zhǔn)后進入招標(biāo)投標(biāo)階段。相對來講，此類建設(shè)項目年度基本建設(shè)投資額度較大（每年都有很多），分到各單位（各招標(biāo)人）工程投資額度小的又比較多（如一段路、一棟房、一個綜合樓等），而投標(biāo)企業(yè)多為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，外地企業(yè)各種辦法和規(guī)定，目的只有一個，即公平、公正，杜絕哄抬標(biāo)價、低價搶標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生。1、最高限價（攔標(biāo)價）“

4、最高限價”其實就是俗稱的“攔標(biāo)價”，是指招標(biāo)人在招標(biāo)過程中向投標(biāo)人公示的工程項目總價格的最高限制標(biāo)準(zhǔn)。有時是使用設(shè)計概算下浮百分點設(shè)定，有時是使用施工圖預(yù)算上浮百分點設(shè)定，但多數(shù)是使用概算下浮。如果是使用施工圖預(yù)算，完全可以將其做為標(biāo)底參與評標(biāo)，有標(biāo)底再使用“攔標(biāo)價”已經(jīng)沒有多大意義。限制最高價格這種方式，對于工程量清單計價中限制哄抬標(biāo)價起到了積極和有效的作用。對于“攔標(biāo)價”的使用，經(jīng)過多年“努力”各地又各有不同，使用過程中經(jīng)過實踐又發(fā)

5、明和演變出限制最高和限制最低價格的方法，即編制人考慮到：高的可以攔，低于成本的當(dāng)然也得攔?？墒牵幹迫藚s沒有考慮到，對于低于成本的限定，用一個百分?jǐn)?shù)就能界定嗎？用社會成本能夠作為企業(yè)成本來界定某個投標(biāo)人報價低于成本嗎？對于判定低于成本，業(yè)內(nèi)人士都十分的小心，因為它是《招標(biāo)投標(biāo)法》里明令了的廢標(biāo)條件。低于成本屬惡意競爭，對工程質(zhì)量以及合同執(zhí)行都隱藏了隱患，其中不乏血的教訓(xùn)。是否低于成本是招投標(biāo)活動中應(yīng)十分重視的內(nèi)容，也是成熟投標(biāo)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)