農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款試點工作實施方案

1、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款試點工作實施方案為進一步提高我市農(nóng)村土地資源利用效率，加大對”三農(nóng)“的金融支持力度，引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款試點工作，現(xiàn)根據(jù)黨中央、國務院關于《關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》、《關于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點的指導意見》等文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。一、總體目標和基本原則（一）總體目標1.農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押

2、貸款試點工作基礎條件健全。全面完成農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款試點涉及”確權、登記、頒布、流轉、價值評估、交易“等相關管理制度、操作流程等基礎制度建設工作；農(nóng)村承包土地確權頒證登記率達到100%；農(nóng)村產(chǎn)權交易中心全面掛牌運作，所轄95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成農(nóng)村產(chǎn)權交易信息服務站。2.農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款風險緩釋補償機制完備。設立農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款風險補償基金，出臺財政貼息政策，并且基金規(guī)模、貼息額度與農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款業(yè)務

3、發(fā)展水平相匹配；農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款保險保障有力，政府支持的擔保公司增信作用增強。3.農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款業(yè)務有序發(fā)展。農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款有效需求滿足率達到100%，貸款年增長率應高于一般涉農(nóng)貸款年增長率，貸款不良率不高于一般涉農(nóng)貸款不良率。包土地經(jīng)營權抵押貸款試點工作領導小組（成員名單見附件，以下簡稱領導小組），辦公室設在市三農(nóng)金融服務中心。領導小組要迅速加強基礎建設，一是完善農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權確權頒證工作。鞏固

4、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記頒證工作成果，并對農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權登記簿進行建庫歸檔，確保農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權權屬清楚、合同規(guī)范、權證齊全、賬簿完備。二是依法規(guī)范農(nóng)村土地流轉行為。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》要求，堅持所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，堅持農(nóng)民主體、政府引導、市場運作，推進土地經(jīng)營權有序流轉。引導承包方和受讓方簽訂規(guī)范的流轉合同，促進土地經(jīng)營權向種養(yǎng)能手集中，推動生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化重組，大力提倡農(nóng)業(yè)的

5、適度規(guī)模經(jīng)營，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是建立農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款基礎制度。規(guī)范產(chǎn)權交易平臺，制定出臺市農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵登記管理實施細則，進一步完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易中心土地流轉、鑒證服務體系建設；建立農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款評估體系，出臺評估管理、技術規(guī)范等業(yè)務準則，對土地流轉價值作出科學評估，形成標準化的評估流程和框架；建立承包土地的經(jīng)營權抵押貸款風險緩釋及補償機制，確定政銀風險分擔比例。（二）全面實施階段（2017年9月