基于案例分析環(huán)境法修改特點

1、基于案例分析環(huán)境法修改特點【摘要】文章以案例分析的方式對新環(huán)保法的一些修改特點進行分析，在實踐應(yīng)用中將環(huán)保法的新特點闡明。文章的著重點在于討論環(huán)境案件中的法律責任認定，以及定罪量刑的構(gòu)成要件?！娟P(guān)鍵詞】新環(huán)保法行政責任構(gòu)成要件一、案件概況2005年8月25日，G市環(huán)保局接到國家環(huán)保總局轉(zhuǎn)來的一封舉報信，信中反映G市L區(qū)某化工購銷部長期從外地運入舊廢酸液，向珠江水道傾倒。該局領(lǐng)導(dǎo)隨即轉(zhuǎn)交G市環(huán)境監(jiān)察支隊查辦。經(jīng)過縝密的初查、外調(diào)、分析，發(fā)

2、現(xiàn)該化工購銷部有重大違法嫌疑。為了不打草驚蛇，環(huán)境執(zhí)法人員進行了長時間蹲守監(jiān)控，終于在9月20日下午4時當場查獲該部槽罐車運回7.81噸未經(jīng)處理的有毒有害廢液，經(jīng)槽罐車暗道再通過廠區(qū)內(nèi)埋設(shè)的29條暗槽，直接排入珠江水道，從該車駕駛室中發(fā)現(xiàn)了一本記錄收運廢液的“收據(jù)”本。經(jīng)進一步核查，從該部經(jīng)營賬簿中查獲了2005年5月29日至2005年9月10日間，該購銷部共接收某公司提供的廢酸液234.53噸的原始憑證。經(jīng)事后進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該購銷部

3、主要經(jīng)營硝酸鈉、硫酸和磷酸等業(yè)務(wù)，持有營業(yè)執(zhí)照和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，但未辦理任何手續(xù)。二、行政責任追究在開展前期工作后，G市環(huán)保局、L區(qū)環(huán)保局先后對該購銷部擅自建具體性質(zhì)未確定，后經(jīng)G市固體廢物管理中心鑒定和現(xiàn)場取樣后得出《監(jiān)測報告》，確定該廢液PH值為0.5，屬于國家危險廢物名錄定義的第34類危險廢物――廢酸。同時這也是G市環(huán)保局作出行政處罰的基本要件。二是該購銷部非法轉(zhuǎn)移，并違法向珠江傾倒含酸廢液污染水質(zhì)事故是否可定性為重大環(huán)境污

4、染事故？根據(jù)專家組對造成的經(jīng)濟損失及對環(huán)境造成危害的初步鑒定，G市環(huán)保局根據(jù)國家環(huán)?？偩窒嚓P(guān)規(guī)定，確認該事故為重大環(huán)境污染與破壞事故。三是該購銷部的違法行為是否構(gòu)成《刑法》第三百三十八條規(guī)定的“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失”。在本案處理之時，環(huán)境污染刑事案件中公私財產(chǎn)遭受損失的定量問題為法律空白，并無明確規(guī)定。依據(jù)國家環(huán)保總局《關(guān)于消除或者減少污染而發(fā)生的合理費用屬于直接經(jīng)濟損失的復(fù)函》，經(jīng)專家組核算，該事故共造成直接經(jīng)濟損失達16萬余元，

5、可以認定為“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失”。確定以上三個主要構(gòu)成要件成立后，可認定該購銷部偷排化工廢酸液的違法行為構(gòu)成了重大環(huán)境污染事故罪。本案案情復(fù)雜，行為人存在多個違法行為。一是未辦理環(huán)評手續(xù)，擅自建設(shè)危險化學(xué)品的儲罐、裝卸分裝場所、倉庫和碼頭等項目，并陸續(xù)建成投產(chǎn)；二是非法轉(zhuǎn)移含酸廢液并直接傾倒至珠江佛山水道，造成水體嚴重污染；三是在未申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證的情況下，擅自收集、處置危險廢物；四是未經(jīng)環(huán)保行政主管部門批準，也未按規(guī)定填寫