公共事業(yè)管理概論復(fù)習(xí)題

1、第一章第一章概念和術(shù)語概念和術(shù)語公共性公共性:所謂公共或公共性，一般來說指的是在一定的社會(huì)或地區(qū)內(nèi)，一種共同性而非私有性，一種共享性而非排他性，一種共同性而非差異性。公共問題：公共問題：所謂公共問題，通常是指具有廣泛性、復(fù)合性和不可分性等特征的社會(huì)問題，是關(guān)系到一個(gè)社會(huì)或一個(gè)地區(qū)絕大多數(shù)社會(huì)成員的切身利益和生活質(zhì)量的問題，是屬于公共領(lǐng)域的共同性的問題。公共需要公共需要:公共需要是相區(qū)別于個(gè)人需要好群體需要的社會(huì)整體需要，是以社會(huì)共同體的

2、利益為基本表現(xiàn)形式的普遍需要，本質(zhì)上是全體社會(huì)成員共同生存發(fā)展所需要的條件和利益。公共事務(wù)：公共事務(wù)：所謂社會(huì)公共事務(wù)，是指涉及社會(huì)公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的那些社會(huì)事務(wù)，具體言之，在一個(gè)社會(huì)中，公共事務(wù)是企業(yè)和個(gè)人家庭所不愿做也不能做，但又是既對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，也對(duì)社會(huì)全體公民基本生活來說必不可少的事務(wù)。公共事業(yè)：公共事業(yè)：所謂公共事業(yè)，是隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和事業(yè)單位管理體制改革而正在形成發(fā)展的社會(huì)全體公眾的

3、事業(yè)，是面向社會(huì)，以滿足社會(huì)公共需要為基本目標(biāo)，直接或間接為國民經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)或創(chuàng)造條件，關(guān)系到社會(huì)全體公眾基本生活質(zhì)量和共同利益，并且不以營利為主要目的活動(dòng)。公共產(chǎn)品：公共產(chǎn)品：公共產(chǎn)品也稱為公共商品、公共物品或公共品，它是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物。通俗地說，所謂公共產(chǎn)品，是指那些按照私人市場的觀點(diǎn)來看待的公共事務(wù)，是與私人產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)，用于滿足社會(huì)公共消費(fèi)需要的物品或勞務(wù)。準(zhǔn)公共產(chǎn)品：準(zhǔn)公共產(chǎn)品：準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論總體上屬于公共產(chǎn)品理論范疇，而所

4、謂準(zhǔn)公共產(chǎn)品，指具備非排他性和非競爭性兩個(gè)特點(diǎn)中的一個(gè)，另一個(gè)不具備或不完全具備，或者雖然兩個(gè)特點(diǎn)都不完全具備但卻具有較大的外部收益的產(chǎn)品。公益性公共產(chǎn)品：公益性公共產(chǎn)品：指全國居民都受益的公共事務(wù)，如國防、外交、全國性立法、國家行政事務(wù)管理等?；ヒ嫘怨伯a(chǎn)品：互益性公共產(chǎn)品：后者指一定地區(qū)或社區(qū)居民受益的公共事務(wù)，如地方性行政管理、執(zhí)法、道路、環(huán)衛(wèi)、治安等。事業(yè)：事業(yè)：事業(yè)是我國特有的與全體人民整體利益有關(guān)的、以滿足公眾關(guān)于科、教、文

5、、衛(wèi)、體等特定公共需要為基本活動(dòng)內(nèi)容的社會(huì)活動(dòng)，在本質(zhì)上屬于社會(huì)公共事務(wù)的范疇，涉及的主要是通常所說的非政治、非經(jīng)濟(jì)（非市場）的公共事務(wù)，即狹義的社會(huì)公共事務(wù)，從處理公共事務(wù)，解決公共問題以滿足公共需要的角度看，事業(yè)所涉及的是特定的社會(huì)公共服務(wù)。1、公共事業(yè)管理與公共管理、行政管理、企業(yè)管理有什么聯(lián)系和區(qū)別？答：（1）公共事業(yè)管理與行政管理的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：管理目的相同，在管理范圍上有聯(lián)系（在特定公共事務(wù)管理上的是重合的），在管理主體

6、上有區(qū)別：A、從管理對(duì)象和范圍來看，行政管理的管理對(duì)象和范圍均廣于公共事業(yè)管理B、從管理主體來看，行政管理的主體是國家行政機(jī)關(guān)或政府部門，公共事業(yè)管理的主體則是公共組織乃至特定企業(yè)C、從管理方法和手段上來看，行政管理的手段較單一，而公共事業(yè)管理的手段較豐富。（2）公共事業(yè)管理與公共管理的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：整體與部分的關(guān)系，公共管理包括公共事業(yè)管理。區(qū)別：A、從管理對(duì)象來看，有寬窄之分。公共管理的范圍是廣義的一般的公共事務(wù)，公共事業(yè)管理的

7、對(duì)象是狹義的社會(huì)公共事務(wù)。B、公共管理與政府職能、宏觀調(diào)空職能、經(jīng)濟(jì)管理職能和社會(huì)公共事務(wù)管理職能相連，公共管理的范圍主要是狹義的社會(huì)公共事務(wù)，主要與政府的社會(huì)管理職能相關(guān)。C、從管理手段來看，公共事業(yè)管理是剛性手段和柔性手段的并用，但在具體管理環(huán)節(jié)中柔性手段占主導(dǎo)地位。但公共管理二者都得到廣泛應(yīng)用。（3）公共事業(yè)管理與企業(yè)管理的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：二者關(guān)系越來越來密切。區(qū)別：A、目的不同B、管理所依托的權(quán)力不同C、管理的性質(zhì)不同D、管理

8、的物質(zhì)基礎(chǔ)不同E、管理的限制因素不同F(xiàn)、對(duì)管理人員的管理要求不同G、績效評(píng)估不同。2、公共事業(yè)管理學(xué)的研究對(duì)象是什么？答：研究對(duì)象主要是從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，研究公共事業(yè)管理的基本過程和基本規(guī)律。具體內(nèi)容有：公共事業(yè)和公共事業(yè)管理的基本概念、屬性和特點(diǎn)，公共事業(yè)管理的環(huán)境，公共事業(yè)管理的模式與層次，公共事業(yè)管理的主客體系統(tǒng)，公共事業(yè)管理與公共政策的關(guān)系，公共事業(yè)管理的基本職能、基本方法和管理體制，公共事業(yè)管理部門的戰(zhàn)略管理和公共事業(yè)管理

9、的一般過程，公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員以及行為規(guī)范，公共事業(yè)分類管理的概述和公共事業(yè)管理的績效評(píng)估等。3、公共事業(yè)管理的學(xué)習(xí)和研究方法主要有哪些？各種方法的基本內(nèi)容是什么？答：學(xué)習(xí)和研究公共事業(yè)管理，應(yīng)當(dāng)以馬克思主義的辨證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo)，從當(dāng)前我國公共事業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，并借鑒和吸收世界各國在相關(guān)公共事務(wù)的管理及相關(guān)管理的實(shí)踐和理論中一切有用的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，以及相關(guān)的研究方法，研究和探索中國特色社會(huì)主義公共事業(yè)管理體制，逐步建立

10、和完善中國特色社會(huì)主義公共事業(yè)管理的管理學(xué)科體系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)。方法：實(shí)踐抽象法、實(shí)體分析法、案例分析法、比較分析法、實(shí)驗(yàn)法。4、當(dāng)前學(xué)習(xí)和研究公共事業(yè)管理有什么意義？答：公共事業(yè)管理作為一個(gè)專門的研究領(lǐng)域和學(xué)科，在我國剛剛起步，但目前，我國傳統(tǒng)的事業(yè)管理體制與新型公共事業(yè)發(fā)展之間存在巨大的矛盾，因而加強(qiáng)公共事業(yè)管理的學(xué)習(xí)和研究，正確認(rèn)識(shí)市場經(jīng)濟(jì)體制下政府的職能，調(diào)整政府與社會(huì)的關(guān)系，深化行政管理體制和事業(yè)單位管理體制改