金融支農(nóng)和財政支農(nóng)的協(xié)同效應(yīng)分析

1、金融支農(nóng)和財政支農(nóng)的協(xié)同效應(yīng)分析金融支農(nóng)和財政支農(nóng)的協(xié)同效應(yīng)分析武漢理工大學(xué)姜有為、高恒選、劉燕林摘要摘要在農(nóng)村資本市場中，財政和金融作為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的兩個重要方面，對于保障農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的資金和促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展起著越來越重要的作用。金融支農(nóng)和財政支農(nóng)的績效分析，以及兩者之間是否存在協(xié)同效應(yīng)，即政策實施過程中產(chǎn)生“112“的放大效應(yīng)，對于研究金融支農(nóng)政策和財政支農(nóng)政策的實施以及兩者的搭配問題具有重要的意義，同時也是關(guān)系到農(nóng)村金融

2、發(fā)展和政策導(dǎo)向的關(guān)鍵問題。為研究金融支農(nóng)和財政支農(nóng)之間的協(xié)同效應(yīng)，本文提出一個新的視角，分別通過系統(tǒng)協(xié)同度分析和建立計量模型探討金融支農(nóng)和財政支農(nóng)的協(xié)同機(jī)制，不僅研究財政支農(nóng)支出和金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)的貸款與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出之間的關(guān)系，進(jìn)一步考慮金融支農(nóng)和財政支農(nóng)的政策搭配問題，研究金融支農(nóng)和財政支農(nóng)的“112“效應(yīng)，并根據(jù)研究結(jié)果針對性地提出若干完善我國農(nóng)村金融和財政體制在支持農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的建議。系統(tǒng)協(xié)同度分析在借鑒徐英吉(2008)根據(jù)孟慶松、韓

3、文秀等(1998，1999)所建立的復(fù)合系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)度模型的基礎(chǔ)上，通過分別選取金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)的貸款FIN和財政用于農(nóng)業(yè)的支出FIS為金融支農(nóng)系統(tǒng)和財政支農(nóng)系統(tǒng)的序參量對金融支農(nóng)和財政支農(nóng)兩個子系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)同效應(yīng)分析，結(jié)果表明近年來金融支農(nóng)與財政支農(nóng)的系統(tǒng)協(xié)同度不斷提高，兩者相互配合、相互協(xié)調(diào)的程度越來越深，兩種政策的緊密搭配產(chǎn)生較為顯著的協(xié)同效應(yīng)。在建立計量模型探討金融支農(nóng)和財政支農(nóng)的協(xié)同機(jī)制時，本文綜合考慮模型的理論意義和現(xiàn)實意義，分

4、別建立FIN對FIS的單變量回歸模型，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出Y對FIN、FIS和GDP的多元回歸模型和考慮滯后項的分布滯后模型。首先，在Granger因果檢驗的基礎(chǔ)上，定量探討FIS對FIN的影響，并針對FIN數(shù)據(jù)的異常對回歸方程進(jìn)行Chow結(jié)構(gòu)檢驗，重新選取1994至2010年的樣本數(shù)據(jù)做回歸分析，結(jié)論表明財政用于農(nóng)業(yè)的支出每增加1單位，將增加金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)的貸款3.11單位。其次，通過主成分回歸分析和多元回歸分析對模型進(jìn)行參數(shù)估計和分析，結(jié)果表明

5、金融支農(nóng)和財政支農(nóng)績效從長期來看均效果顯著，盡管短期內(nèi)FIN對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出產(chǎn)生負(fù)的影響，但總體來看金融貸款和財政對農(nóng)業(yè)的投入是有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的，兩者互為支持、互相配合，金融支農(nóng)以財政為保障，財政借助于金融發(fā)揮杠桿作用，通過擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)的貸款和增加農(nóng)戶貸款需求，借助金融支農(nóng)平臺間接地擴(kuò)大其效應(yīng)。本文綜合運(yùn)用MATLAB7.8.0、EVIEWS分析軟件和馬克威5.0版本統(tǒng)計分析軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，結(jié)果表明金融支農(nóng)和財政支農(nóng)之間存在顯

6、著的協(xié)同效應(yīng)，在基層農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)的過程中，應(yīng)正確處理好金融支農(nóng)和財政支農(nóng)的關(guān)系和政策搭配問題。本文的創(chuàng)新之處在一、一、問題的提出問題的提出發(fā)達(dá)國家實施的金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策具有很多共性，主要表現(xiàn)為其農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了政府財政、農(nóng)村金融信貸機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)保障機(jī)構(gòu)資金的大力支持，都有完善的農(nóng)村金融體系來確保農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的資金[1]，財政支農(nóng)和金融支農(nóng)的政策實施效果顯著。我國服務(wù)于農(nóng)村市場的金融主體主要有中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用

7、社和農(nóng)村合作銀行等。由于我國是個農(nóng)業(yè)大國，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在很多亟待解決的問題。一方面，財政部門的政策性資金給農(nóng)戶提供了直接的資金扶持；另一方面，金融機(jī)構(gòu)面向農(nóng)戶的小額信貸構(gòu)成農(nóng)戶資金的主要來源，但財政和金融對農(nóng)業(yè)的投入是否發(fā)揮其應(yīng)有的績效，財政和金融兩種支農(nóng)手段的配合是否使支農(nóng)的效應(yīng)放大，在支農(nóng)建設(shè)中應(yīng)如何處理好財政和金融的搭配問題等都是有待研究的重要問題。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)作為農(nóng)村金融主力軍，長期以來承擔(dān)著支農(nóng)服

8、務(wù)的重任，為籌集更多的資金支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從“六五“期末開始，國家陸續(xù)出臺以“財政貼息“、“直補(bǔ)資金擔(dān)保貸款“等為代表的多項財政支農(nóng)政策是將財稅政策與農(nóng)村金融政策相結(jié)合的有益探索，這些探索使農(nóng)民得到財政補(bǔ)貼支持的同時也獲得了信貸資金的支持。因此，財政和金融作為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的兩個重要方面，研究兩種支農(nóng)手段的對接能否使支農(nóng)的效應(yīng)放大、即“112“的協(xié)同效應(yīng)具有重要的現(xiàn)實意義，同時也是關(guān)系到農(nóng)村金融發(fā)展和政策導(dǎo)向的關(guān)鍵問題。二、二、研究現(xiàn)

9、狀和存在的問題研究現(xiàn)狀和存在的問題協(xié)同效應(yīng)(SynergyEffect)，簡單地說，就是“112“的效應(yīng)。協(xié)同效應(yīng)原本為一種物理化學(xué)現(xiàn)象，指兩種或兩種以上的組分相加或調(diào)配在一起，所產(chǎn)生的作用大于各種組分單獨應(yīng)用時產(chǎn)生的作用的總和。1971年，德國物理學(xué)家赫爾曼哈肯最早提出了協(xié)同的概念，并于1976年系統(tǒng)地論述了協(xié)同理論，發(fā)表《協(xié)同學(xué)導(dǎo)論》等著作。協(xié)同論認(rèn)為整個環(huán)境中的各個系統(tǒng)間存在著相互影響而又相互合作的關(guān)系，社會現(xiàn)象亦如此，例如，企業(yè)

10、組織中不同單位間的相互配合與協(xié)作關(guān)系，以及系統(tǒng)中的相互干擾和制約等，協(xié)同效應(yīng)分析也被越來越廣泛地應(yīng)用于企業(yè)協(xié)同管理和系統(tǒng)論的研究中[2]?，F(xiàn)有關(guān)于協(xié)同效應(yīng)的研究主要側(cè)重于理論上的分析，從不同的角度探討協(xié)同效應(yīng)的實現(xiàn)機(jī)制，或者通過提取系統(tǒng)的序參量研究系統(tǒng)之間的協(xié)同機(jī)制，而對于構(gòu)建計量模型定量研究協(xié)同效應(yīng)的實現(xiàn)尚缺乏一定的研究。其次，在金融支農(nóng)與財政支農(nóng)的績效研究方面，國內(nèi)的許多學(xué)者利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行了實證研究。如運(yùn)用VAR模型[15]、向量

11、誤差修正模型，平穩(wěn)性檢驗、協(xié)整檢驗、進(jìn)行脈沖分析和方差分解等來研究財政支農(nóng)支出和金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)的貸款與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出之間的關(guān)系。通常選取地區(qū)數(shù)據(jù)為樣本，實證性地研究金融支農(nóng)與財政支農(nóng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增加的貢獻(xiàn)度，研究結(jié)果顯示不同地區(qū)的情況有所差異，總體來說，金融和財政對農(nóng)業(yè)的支出均有正的績效，但金融貸款的支農(nóng)績效具有明顯的滯后性，從長期來看對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的作用較為顯著，此外，格蘭杰因果檢驗結(jié)果表明，財政支農(nóng)支出增加往往導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)的貸款增加。金融