基于社區(qū)發(fā)展的我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛解決機(jī)制研究.pdf

1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是新時(shí)期促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的重要抓手,是盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方式,更是發(fā)展農(nóng)民權(quán)益的重要安排。由于流轉(zhuǎn)中制度不完善、操作不規(guī)范等因素的影響,土地流轉(zhuǎn)糾紛頻發(fā),損害農(nóng)民土地利益也影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展,是迫切需要解決的問(wèn)題。在當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的背景下,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛的產(chǎn)生一方面反映了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中不規(guī)范因素的存在,另一方面也反映了新時(shí)期農(nóng)民土地利益訴求的空前高漲,這也使得農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛表現(xiàn)出

2、異于其他糾紛的政策色彩。同時(shí),土地流轉(zhuǎn)糾紛的解決涉及到土地利益分配和土地資源長(zhǎng)足發(fā)展,農(nóng)民與農(nóng)村發(fā)展的重大問(wèn)題,如何協(xié)調(diào)個(gè)中關(guān)系尤為重要。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和啟示,本研究以社區(qū)發(fā)展為視角,堅(jiān)持理論研究與實(shí)證分析相結(jié)合,著力探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛和諧解決之路徑。
　　 在研究中,筆者首先從基本范疇確定入手,明確農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛解決機(jī)制的相關(guān)概念,確定研究對(duì)象；同時(shí)進(jìn)一步明確農(nóng)村社區(qū)發(fā)展與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛解決機(jī)制之間的互促

3、互利關(guān)系；并從生存權(quán)與發(fā)展權(quán)、社區(qū)發(fā)展權(quán)、利益與利益機(jī)制、權(quán)利救濟(jì)和社會(huì)控制等理論出發(fā)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛解決機(jī)制進(jìn)行不同層面的闡述,奠定后文研究的理論基礎(chǔ)。
　　 其次,通過(guò)實(shí)證分析把握新時(shí)期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛多樣性、易激化等特點(diǎn),結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛產(chǎn)生的政策、法律、管理服務(wù)等因素,從糾紛解決的機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度安排、解紛依據(jù)以及解紛效果等方面的不足入手分析當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛解決機(jī)制的困境。通過(guò)考察英、法、德、日等國(guó)在土地流轉(zhuǎn)及相

4、關(guān)糾紛解決的實(shí)踐,為我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛解決機(jī)制的完善凝練可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
　　 最后,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,以農(nóng)民權(quán)益保護(hù)、農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置、農(nóng)村社區(qū)和諧發(fā)展為基本理念,遵循從制度和諧到利益和諧、從糾紛解決到綜合治理、從多元協(xié)作到以社區(qū)為中心的基本思路,從主體多元互動(dòng)、制度多元銜接、規(guī)則多元協(xié)調(diào),以及配套機(jī)制的完善與健全等方面著手,構(gòu)建集糾紛預(yù)防與解決于一體的綜合性農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛解決機(jī)制。提出將農(nóng)村社區(qū)和社區(qū)調(diào)解組織作為土地流轉(zhuǎn)