PPP-PFI模式的資金價值(VfM)評估方法研究.pdf

1、公共私人合作伙伴關(guān)系(PublicPrivatePartnership:PPP)和私人主動融資(PrivateFinanceInitiative:PFI)最早起源于英國，主要應(yīng)用于公共項目的開發(fā)融資，是指政府或有關(guān)公共部門與私人企業(yè)基于某個投資項目而形成的相互合作的一種項目融資方式。PPP/PFI模式具有很多優(yōu)點：私人部門參與項目融資可以減輕政府的財政負擔(dān)；通過把大部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給私人部門可以大大降低政府部門的風(fēng)險成本；由于私人部門管理方

2、式靈活，可以縮短項目建設(shè)周期，從而節(jié)約成本等。因此，PPP/PFI模式在公共項目建設(shè)中得到廣泛地應(yīng)用。 雖然PPP/PFI項目在國內(nèi)有很多成功的案例，但并不代表所有的公共項目都適合采用PPP/PFI模式。目前國內(nèi)對PPP/PFI模式的選擇評估方面的重視程度不夠，造成一些PPP/PFI項目的失敗，因此完善和規(guī)范PPP/PFI項目評價成為目前亟待解決的問題。在此背景下，資金價值評估(ValueforMoneyassessment)應(yīng)

3、運而生。資金價值評估是目前PPP/PFI項目評價最常用的方法，判斷是應(yīng)該采取PPP/PFI模式還是傳統(tǒng)的政府建設(shè)模式必須要通過資金價值的評估。 本文首先在總結(jié)概括了國內(nèi)外有關(guān)資金價值的研究成果和政策文件的基礎(chǔ)上，闡述了資金價值(ValueforMoney)的概念和基本理論，對資金價值的構(gòu)成要素進行了詳細的分析，并建立資金價值的評估流程，對資金價值評估過程分三個階段進行分析。 其次，文章以資金價值的評估方法為重點進行分析，