基于電子關(guān)務(wù)的海關(guān)管理方式創(chuàng)新研究new

1、中文摘要近些年來，電子政府己經(jīng)成為世界許多國家和地區(qū)政府追求的目標(biāo)和關(guān)注的焦點。電子關(guān)務(wù)是指海關(guān)憑借計算機技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)等高新技術(shù)在安全可靠的網(wǎng)絡(luò)平臺上行使海關(guān)各項職能、開展政務(wù)活動。電子關(guān)務(wù)的本質(zhì)是海關(guān)管理的革新，它的建設(shè)和發(fā)展反映了現(xiàn)代政府管理的客觀發(fā)展要求，反映了信息社會發(fā)展的規(guī)律和特點，因而具有強烈的時代特征。本文就電子關(guān)務(wù)入手，重點分析電子關(guān)務(wù)與海關(guān)管理方式的互動關(guān)系，以及在基于電子關(guān)務(wù)條件下如何實現(xiàn)海關(guān)管理方式的創(chuàng)新。文

2、章第一部分著重研究電子關(guān)務(wù)的概念和內(nèi)涵，及其與電子政務(wù)、電子商務(wù)的異同，電子關(guān)務(wù)主要模式、天津海關(guān)電子關(guān)務(wù)的主要環(huán)境等問題。第二部分則探討海關(guān)管理方式的界定、海關(guān)管理方式的評價標(biāo)準(zhǔn)、與海關(guān)職能的關(guān)系、海關(guān)管理方式創(chuàng)新的必要性，前兩章是本文的基礎(chǔ)理論研究。第三部分是本文的核心部分，即基于電子關(guān)務(wù)環(huán)境下海關(guān)管理方式的實現(xiàn)思路，包括電子關(guān)務(wù)與海關(guān)管理方式創(chuàng)新的關(guān)系、電子關(guān)務(wù)對海關(guān)管理方式創(chuàng)新的推動作用及電子關(guān)務(wù)環(huán)境下管理方式的具體創(chuàng)新，其中選

3、取了海關(guān)物流監(jiān)控、電子口岸建設(shè)、海關(guān)事務(wù)網(wǎng)上決策支持等幾個問題進行具體論證。第四部分，則主要分析電子關(guān)務(wù)環(huán)境下實現(xiàn)海關(guān)管理方式創(chuàng)新的有效途徑，從不同的角度提出若干對策，推動電子關(guān)務(wù)良性發(fā)展，從而使得電子關(guān)務(wù)建設(shè)與海關(guān)管理方式創(chuàng)新形成良好的互動，最終推動海關(guān)向“科學(xué)、文明、高效、廉潔“的方向發(fā)展。關(guān)鍵詞：電子關(guān)務(wù)海關(guān)管理AbstractRecentyeartheelectronicgovernmenthasalreadybecomethe

4、goalfocuswhichmanycountriesthelocalgovernmentsarepursuing.TheelectroniccustomsreferstothecustomsmakefulluseofcomputertechnologymoderncommunicationtechnologyotherhighnewtechnologiestocarryouttheCustomsaffairsactivitycarry

5、onthemanagementfunctioninthesafereliablewkplatfm.Theessenceofelectroniccustomsisainnovationprojectrelatingtotheadministrationsystemrefm.Itsconstructionthedevelopmenthavereflectedtheobjectivedevelopmentrequestofmoderngove

6、rnmentadministrationthedevelopingruleacteristicsoftheinfmationsociety.Thisarticlestartingwiththemodelofcustomsmodel，focusesonanalysisinteractiverelationsbetweenelectroniccustomsthecustomsadministrationmodel，aswellashowto

7、realizetheinnovationofcustomsadministrationmodelbaseontheelectroniccustomsaffairs.Thefirstpartemphaticallystudiesthatelectroniccustomstechnologyprovideswhatkindofenvironmentftheinnovationofthecustomsadministrationincludi

8、ngitscontentmainpatternsenvironmentdeion.Thesecondpartthenanalyzesemphaticallystudiestheconnotationof（五）全面提升海關(guān)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站的功能28（六）加強海關(guān)信息資源的整合及開發(fā)利用29（七）轉(zhuǎn)變觀念、實現(xiàn)由技術(shù)導(dǎo)向關(guān)務(wù)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變29（八）調(diào)整和改革現(xiàn)有流程，為電子關(guān)務(wù)的推進創(chuàng)造條件30（九）加強整體規(guī)劃，實現(xiàn)電子關(guān)務(wù)的科學(xué)、良性發(fā)展30

9、結(jié)束語31前言（一）選題的目的與意義隨著市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，我國政府面臨著越來越大的變革壓力。傳統(tǒng)的管理方式具有強烈的管制色彩，管理手段單一，管理過程不透明，行政效率低下，已經(jīng)難以適應(yīng)迅速發(fā)展變化的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢。因此，如何進行政府改革，創(chuàng)新政府管理方式，從根本上實現(xiàn)政府的高效透明，已經(jīng)成為政府、理論界和廣大民眾關(guān)注的一個焦點問題。上世紀(jì)90年代電子政務(wù)的出現(xiàn)，為這一問題的解決開啟了思路。中國海關(guān)是第一個將政府專網(wǎng)延伸到整個系統(tǒng)的

10、國務(wù)院部門。海關(guān)系統(tǒng)目前存在5套網(wǎng)絡(luò)，分別是：業(yè)務(wù)運行網(wǎng)、業(yè)務(wù)管理網(wǎng)、涉密辦公網(wǎng)、電子口岸專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站?？梢哉f在辦公自動化的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)方面，海關(guān)是走在政府各部門的前列的。但同時，海關(guān)幾年來的業(yè)務(wù)增長，使得人力資源不足的矛盾日益突出，加之現(xiàn)代化的物流產(chǎn)業(yè)鏈中，進出口通關(guān)環(huán)節(jié)的時間要求越來越高，因此近幾年來天津海關(guān)出臺一系列便捷措施，提高通關(guān)效率，但與此同時，如何找準(zhǔn)“把關(guān)“與“服務(wù)“的平衡點，在提高通關(guān)效率的同時，又能保證正面監(jiān)

11、管的嚴(yán)密高效，有利打擊走私違法行為，做到“疏而不漏“，即通過的快又管的住，是當(dāng)前天津海關(guān)乃至全國海關(guān)系統(tǒng)均面臨的一個重要課題。本文考慮目前海關(guān)系統(tǒng)的電子政務(wù)具有一定的基礎(chǔ)這一出發(fā)點，試圖通過將海關(guān)電子政務(wù)于一般政務(wù)電子政務(wù)相區(qū)別，提出“電子關(guān)務(wù)“這一概念，并以此為突破口，對海關(guān)管理的創(chuàng)新進行初步研究，達(dá)到推動天津海關(guān)工作朝著科學(xué)、文明、高效、廉潔的方向健康發(fā)展的目的。這在現(xiàn)階段天津海關(guān)公共管理工作中，顯得尤為重要。（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1