對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)關(guān)系理論研究

1、對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)關(guān)系理論研究丁小群(江蘇南通六建建設(shè)集團(tuán)有限公司226500)【摘要】基于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與基于稅法的稅務(wù)會(huì)計(jì)由于其根本目標(biāo)的不同，導(dǎo)致其確認(rèn)計(jì)量原則存在差異，從而直接導(dǎo)致確認(rèn)計(jì)量過(guò)程的差異。可以說(shuō)，目標(biāo)決定原則。原則決定方法。原則所扮演的“承上啟下”的重要角色使得我們有必要深入研究，從而進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)關(guān)系理論研究。【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)稅務(wù)會(huì)計(jì)計(jì)量原則一、我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)關(guān)系存在的問(wèn)題目前我國(guó)現(xiàn)行

2、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)的關(guān)系模式，正在從原來(lái)的高度重合發(fā)展到調(diào)整模式，并逐漸向分離模式轉(zhuǎn)變，這一變遷趨勢(shì)與會(huì)計(jì)國(guó)際化發(fā)展方向是一致的。但就目前而言，我國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)還缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)，存在著過(guò)度分離的問(wèn)題。其具體表現(xiàn)是，兩套制度在規(guī)定上存在背離，過(guò)分強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)制度、稅務(wù)制度服務(wù)對(duì)象的特殊性，忽視了某些共性，造成了國(guó)家與納稅人利益的對(duì)立。而由于國(guó)家所處地位的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致國(guó)家與納稅人在納稅利益關(guān)系上存在國(guó)家利益優(yōu)先的情況，這在一定程度上侵犯了納

3、稅人的利益，影響了納稅人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)展。另外，由于會(huì)計(jì)制度與稅法的規(guī)定存在很大差異，從而導(dǎo)致依靠會(huì)計(jì)制度提供數(shù)據(jù)資料來(lái)界定稅基以及進(jìn)行稅收征管的難度大大增加，會(huì)計(jì)、稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)一時(shí)還跟不上這種過(guò)度分離帶來(lái)的實(shí)務(wù)操作要求。因此，當(dāng)前急需探討、建立適合我國(guó)國(guó)情的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)關(guān)系模式。：、確認(rèn)計(jì)量原則之比較l、相關(guān)性原則的比較。相關(guān)性原則要求企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的經(jīng)濟(jì)決策相關(guān)，有助于財(cái)務(wù)報(bào)告使用者對(duì)

4、企業(yè)過(guò)去、現(xiàn)在或者未來(lái)的情況做出評(píng)價(jià)或者預(yù)測(cè)。相關(guān)性原則強(qiáng)調(diào)的是會(huì)計(jì)信息的價(jià)值在于滿足會(huì)計(jì)核算的目的。與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的相關(guān)性原則不同，稅務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)性原則是指稅前扣除的支出必須是與取得收入直接相關(guān)的支出“。與取得收入直接相關(guān)的支出”分為兩類，一類支出是指能給企業(yè)帶來(lái)現(xiàn)實(shí)的、實(shí)際的經(jīng)濟(jì)利益流入的支出，例如生產(chǎn)性企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品而購(gòu)買的原材料等；另一類支出是指能給企業(yè)帶來(lái)可預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益流入的支出，雖然企業(yè)的這類支出并不直接表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)的、實(shí)際的經(jīng)濟(jì)

5、利益流入，但是如果這種支出所對(duì)應(yīng)的收益是可預(yù)期的，那么這類支出也屬于“與取得收入直接相關(guān)的支出”，如企業(yè)的廣告費(fèi)支出。同是相關(guān)性原則，但在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)中卻是完全不同的涵義。2、實(shí)質(zhì)重于形式原則與形式重于實(shí)質(zhì)原則的比較。實(shí)質(zhì)重于形式是一個(gè)基本的會(huì)計(jì)原則，是指企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易或者事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，不應(yīng)僅以交易或者事項(xiàng)的法律形式為依據(jù)。一項(xiàng)交易或事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)與其外在形式有時(shí)是不一致的。例如，企業(yè)在新產(chǎn)品試銷階段一般會(huì)

6、在合同中附加退貨條款從形式上看，企業(yè)已將發(fā)票、提貨單等憑據(jù)提交給買方，但是在試銷期內(nèi)銷售能否實(shí)現(xiàn)具有較大的不確定性，如果按照交易的外在形式立即確認(rèn)銷售收入，則不能反映交易的實(shí)質(zhì)，也就難以向信息使用者提供可靠的信息。稅法在確定計(jì)稅基礎(chǔ)時(shí)采取的是“形式主義”，往往遵循“形式重于實(shí)質(zhì)”原則，稅務(wù)會(huì)計(jì)更重視發(fā)票、索款憑據(jù)、合同等形式。這是因?yàn)椋瑢?duì)一項(xiàng)交易和事項(xiàng)的把握，盡管會(huì)計(jì)準(zhǔn)則給出了原則性的規(guī)定，但在實(shí)際工作中仍然要較多地利用會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判

7、斷，如果將財(cái)務(wù)人員的職業(yè)判斷結(jié)果作為計(jì)稅基礎(chǔ)，稅法就不能保持其應(yīng)有的嚴(yán)肅性和確定性。因此，稅務(wù)會(huì)計(jì)更多地考慮外在形式。3、重要性原則與法定性原則的比較。重要性原則是指在選擇會(huì)計(jì)方法和程序時(shí)，要考慮經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)本身的性質(zhì)和規(guī)模根據(jù)特定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)決策影響的大小來(lái)選擇會(huì)計(jì)方法和程序。企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)反映與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的所有重要交易或者事項(xiàng)。稅務(wù)會(huì)計(jì)則遵循法定性原則，即只要符合稅法規(guī)定的應(yīng)納稅收入，不論其業(yè)務(wù)事

8、項(xiàng)是否重要，也不論其業(yè)務(wù)金額的大小，一律按稅法規(guī)定計(jì)征稅款。稅務(wù)會(huì)計(jì)不承認(rèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中的重要性原則。稅務(wù)會(huì)計(jì)還應(yīng)區(qū)分合法性原則與法定性原則。如前所述法定性原則要求納稅人在記錄、計(jì)算和繳納稅款時(shí)，必須以法律為準(zhǔn)繩，依法行事，有據(jù)可依，不能估計(jì)。而合法性原則指企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，不論費(fèi)用是否真實(shí)發(fā)生、確定、相關(guān)、必要、合理，如果是非法支出，即使按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度已作為費(fèi)用列支，也不允許在稅前扣除。例如，違反法律、行政法規(guī)而支付的罰金、

9、罰款、滯納金等，均不允許在稅前扣除。但是合法性原則主要是針對(duì)成本、費(fèi)用扣除而言的，對(duì)于收入來(lái)說(shuō)不受合法性的限制，即不論是合法收入還是非法收入，均應(yīng)納入收入總額征稅。4，稅務(wù)會(huì)計(jì)特有的原則分析。(1)合理性原則。合理性原則是企業(yè)所得稅稅前扣除的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則，是建立在稅前扣除真實(shí)性和合法性原則基礎(chǔ)之上的。它要求稅前扣除的支出必須是合理的支出，否則要進(jìn)行納稅調(diào)整。所謂“合理”的支出，是指符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)常規(guī)，應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期損益或者資產(chǎn)成本的必要

10、和正常的支出。合理性原則的規(guī)定賦予了稅務(wù)機(jī)關(guān)相應(yīng)的調(diào)整權(quán)，防止企業(yè)利用不合理的支出調(diào)節(jié)利潤(rùn)，規(guī)避稅收，為全面加強(qiáng)我國(guó)反避稅工作提供了依據(jù)。(2)納稅能力原則。稅務(wù)會(huì)計(jì)上確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)主要考慮企業(yè)是否具備納稅能力，已具備納稅能力的應(yīng)確認(rèn)為收入，尚未具備納稅能力的可暫不確認(rèn)。例如，分期收款銷售商品在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上確認(rèn)收入的時(shí)間為發(fā)出商品時(shí)，而稅務(wù)會(huì)計(jì)以企業(yè)是否具備實(shí)際的納稅能力為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)，即納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為合同約定的收款日期的當(dāng)天

11、。納稅能力又不完全等同于稅款支付能力，與企業(yè)的其他費(fèi)用支出有所不同，稅款支付必須全部是現(xiàn)金支出，因此，在考慮納稅能力的同時(shí)，也應(yīng)考慮稅款的支付能力。稅務(wù)會(huì)計(jì)在確認(rèn)、計(jì)量和記錄收入。成本和費(fèi)用時(shí)，應(yīng)盡可能選擇保證稅款支付能力的會(huì)計(jì)處理方法。l下轉(zhuǎn)第29頁(yè))萬(wàn)方數(shù)據(jù)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)關(guān)系理論研究丁小群(江蘇南通六建建設(shè)集團(tuán)有限公司226500)E摘要】基于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與基于稅法的稅務(wù)會(huì)計(jì)由于其根本國(guó)標(biāo)的不閡，導(dǎo)放其確認(rèn)計(jì):t原則存在

12、差異，從而直接導(dǎo)效確認(rèn)計(jì)受過(guò)程的差異?？梢哉f(shuō)，目標(biāo)決定原則，原則決定方法.原則所扮演的“承上啟下“的重姿角色彼得我們有必要深入研究，從而進(jìn)一步完總財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)關(guān)系玻論研究。E關(guān)鍵詡】財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)稅務(wù)會(huì)計(jì)計(jì)量原則…、我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)關(guān)系存在的問(wèn)題目前我國(guó)現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)的關(guān)系模式，正在從原來(lái)的高庶熏合發(fā)展到調(diào)援模式，并逐漸向分離模式轉(zhuǎn)變，這一變遷趨勢(shì)與會(huì)計(jì)國(guó)際化發(fā)展方向是一致的。但就目前而畝，我國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)還缺乏系

13、統(tǒng)設(shè)計(jì)，存在著過(guò)度分離的問(wèn)蠟。其具體表現(xiàn)是，兩套制度在規(guī)定上存在背離，過(guò)分強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)制度、稅務(wù)制度服務(wù)對(duì)象的特殊性，忽視了某些共性，造成了闊家與納稅人利益的對(duì)立。而由于國(guó)家所處地位的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致國(guó)家與納稅人在納稅利益關(guān)系上存在國(guó)家剁益優(yōu)先的情況，這在一定程度上侵租了納稅人的利益，影響了納稅人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)展。另外，由于會(huì)計(jì)制度與稅法的規(guī)定存在很大差異，從而導(dǎo)致依靠會(huì)計(jì)制度提供數(shù)據(jù)資料來(lái)界定稅基以及進(jìn)行稅收征管的難度大大增加，會(huì)計(jì)、稅務(wù)人員的業(yè)

14、務(wù)索質(zhì)水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)…時(shí)還跟不上班種過(guò)度分離帶來(lái)的實(shí)務(wù)操作要求。因此，當(dāng)前急需探討、建立適合我國(guó)罔惰的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)關(guān)系模式。二、確認(rèn)計(jì)蠅原則之比較1、相關(guān)性原則的比較。相關(guān)性原則要求企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的經(jīng)濟(jì)決策相關(guān)，有助于財(cái)務(wù)報(bào)告使用者對(duì)企業(yè)過(guò)去、現(xiàn)在或者未來(lái)的情況做出評(píng)價(jià)或者預(yù)測(cè)。相關(guān)性原則強(qiáng)調(diào)的是會(huì)計(jì)信息的價(jià)鋪在于滿足會(huì)計(jì)核算的闊的。與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的相關(guān)性原則不間，稅務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)性原則是指稅前扣除的支出必須是與

15、取得收入直接相關(guān)的支出“。與取得收入直接相關(guān)的支出“分為兩類，一類支出是指能給企業(yè)帶來(lái)現(xiàn)實(shí)的、實(shí)際的經(jīng)濟(jì)利益流入的支出，例如生產(chǎn)性企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品而購(gòu)買的原材料等p另…類支出是指能給企業(yè)帶來(lái)可頒期經(jīng)濟(jì)利益流入的支出，鼠然企業(yè)的這類支出并不直接表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)的、實(shí)際的經(jīng)濟(jì)利益流入，但是如果這種支出所對(duì)應(yīng)的收益是可預(yù)期的，那么這類支出也屬于“與取得收入直接相關(guān)的支出“，如企業(yè)的廣告費(fèi)支出，間是相關(guān)性原則，但在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)中卻是完全不同的涵義

16、e2、實(shí)質(zhì)量t于形式原則與形式安于實(shí)質(zhì)原則的比較。實(shí)質(zhì)熏于形式是一個(gè)基本的會(huì)計(jì)原則，是指企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易或者事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)酷和報(bào)告，不應(yīng)僅以交易或者事項(xiàng)的法律形式為依據(jù)。一項(xiàng)交易或哥哥駁的實(shí)質(zhì)與英外在形式有時(shí)是不一孩的.例如，企業(yè)在新產(chǎn)品試銷階段一般會(huì)在合同中附加退貨條款.從形式上肴，企業(yè)巳將發(fā)累、提貨單等憑據(jù)提交給買方，但是在試銷期內(nèi)銷售能否實(shí)現(xiàn)具有較大的不確定性，如果按照交易的外在形式立即確認(rèn)銷售收入，則不能反映交易

17、的實(shí)質(zhì)，也就難以向俯息使用者提供可靠的信息。稅法在確定計(jì)稅3基礎(chǔ)時(shí)采取的是“形式主義“，往往遵循“形式童子實(shí)質(zhì)“原則，稅務(wù)會(huì)計(jì)更3重視發(fā)票、索款憑據(jù)、合同等形式。這是因?yàn)?，?duì)…項(xiàng)交易和事項(xiàng)的把握，盡管會(huì)計(jì)準(zhǔn)則紛出了原則性的規(guī)定，但在實(shí)際工作中仍然要較多地利用會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷，如果將財(cái)務(wù)人員的職業(yè)判斷結(jié)果作為計(jì)稅基礎(chǔ)，稅法就不能保持其應(yīng)有的嚴(yán)肅性和確定性。因此，稅務(wù)會(huì)計(jì)更多地考慮外在形式。3、安妥，陳原則與法定性原則的比較。意要性原則是

18、指在選擇會(huì)計(jì)方法和程序時(shí)，要考慮經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)本身的性質(zhì)和規(guī)模根據(jù)特定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)對(duì)組濟(jì)決策影響的大小來(lái)選擇會(huì)計(jì)方法和程序。企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)反映與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和觀念流黛等有關(guān)的所有重要交易或者事項(xiàng)。稅務(wù)會(huì)計(jì)則遵循法定性原則，即只要符合稅法規(guī)定的應(yīng)納稅收入，不論其業(yè)務(wù)事項(xiàng)是否重要，也不論1t業(yè)務(wù)金額的大小，一律按稅法規(guī)定計(jì)征稅款.稅務(wù)會(huì)汁不承認(rèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中的意要性原則。稅務(wù)會(huì)計(jì)還應(yīng)區(qū)分合法性原則與法定性原則。如前所述法定性原則要

19、求納稅人在記錄、計(jì)算和繳納稅款時(shí)，必須以法律為準(zhǔn)繩，依法行事，有據(jù)可依，不能估計(jì)。而合法性原則指企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，不論費(fèi)用是否真實(shí)發(fā)生、確定、相關(guān)、必要、合理，如果是非法支出，即使按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度巳作為費(fèi)用列支，也不允許在稅前扣除。例如，違反法律、行政法規(guī)而支付的罰金、罰款、滯納金等，均不允許在稅前扣除。但是合法性原則主要是針對(duì)戚本、費(fèi)用扣除而富的，對(duì)于收入來(lái)說(shuō)不受合法性的限制，即不論是合法收入還是非法收入，均應(yīng)納入收入總額征稅

20、@4、稅務(wù)會(huì)計(jì)特有的尿則分析.()合理性原則。合理性原則是企業(yè)所得稅稅前扣除的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則，是建立在稅前扣除真實(shí)性和合法性原則慕礎(chǔ)之上的.它要求稅前扣除的支出必須是合理的支出，否則要進(jìn)行納稅調(diào)整。所謂“合理“的支出，是指符合生產(chǎn)經(jīng)?；顒?dòng)常規(guī)，應(yīng)當(dāng)計(jì)入~期損報(bào)或者資產(chǎn)成本的必要和正常的支出。合理性原則的規(guī)定賦予了稅務(wù)機(jī)關(guān)相應(yīng)的調(diào)整權(quán)，防止企業(yè)利用不合理的支出調(diào)節(jié)利潤(rùn).規(guī)避稅收，為全面加強(qiáng)我因反避稅工作提供了依據(jù)。(2)納稅能力原則.稅務(wù)會(huì)

21、計(jì)上確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)蟲要考慮企業(yè)是否具備納稅能力，巴具備納稅能力的應(yīng)確認(rèn)為收入，尚未具備納稅能力的可暫不確認(rèn)。例如，分期收款銷售商品在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上確認(rèn)收入的時(shí)間為發(fā)出商品時(shí)，而稅務(wù)會(huì)計(jì)以企業(yè)是否具備實(shí)際的納稅能力為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)，即納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為合間約定的收款日期的當(dāng)天.納稅能力又不寬金等同于稅款支付能力，與企業(yè)的其他費(fèi)用支出有所不間，稅款支付必須全都是現(xiàn)金支出，因此，在考慮納稅能力的同時(shí)，也應(yīng)考慮稅款的支付能力，稅務(wù)會(huì)計(jì)在確認(rèn)、

22、計(jì)酷和記錄收入、成本和費(fèi)用時(shí)，應(yīng)盡可能選擇保證稅款支付能力的會(huì)計(jì)處理方法.(1轉(zhuǎn)第29頁(yè))18一首先，選拔部分參事組建學(xué)生參議會(huì)最高權(quán)力組織——參事委員會(huì)，設(shè)一名委員長(zhǎng)與若干委員。由于學(xué)生參議會(huì)上位領(lǐng)導(dǎo)缺失，導(dǎo)致了其組織渙散。缺乏一定的核心凝聚力。選拔若干優(yōu)秀且具有一定號(hào)召力的參事組建學(xué)生參議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層，既彌補(bǔ)組織結(jié)構(gòu)的不足，又在保持學(xué)生參議會(huì)獨(dú)立性的基礎(chǔ)上，提高參議會(huì)的地位，促進(jìn)其系統(tǒng)、整體作用的發(fā)揮。其次，依據(jù)各院系的專業(yè)特長(zhǎng)，為各參

23、事小組賦予專業(yè)職能，建立網(wǎng)絡(luò)化層級(jí)組織結(jié)構(gòu)。例如傳播學(xué)院參事可以利用其在廣告學(xué)、傳播學(xué)等方面的專業(yè)知識(shí)，為制度設(shè)計(jì)更好的宣傳方式，吸納更多有志于民主管理工作的學(xué)生。(二)健全參事選拔、考核等各項(xiàng)制度在參議會(huì)辦公室內(nèi)部成立人力資源小組，該小組的成員應(yīng)盡可能來(lái)自不同群體，以保證參事選拔的公正性與客觀性。參事資格沿用已有的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“態(tài)度優(yōu)先，兼顧能力”的原則，在選拔之后對(duì)參事進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，使其具備一定參議的基本能力。同時(shí)對(duì)參事的工作進(jìn)行職

24、能描述，以文本的形式規(guī)范參事的行為。制定長(zhǎng)效、合理的考核指標(biāo)，對(duì)參事的工作態(tài)度、工作實(shí)效等方面進(jìn)行考核和監(jiān)督。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的參事給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)；在制度更加成熟之后，可以嘗試將參事工作學(xué)分化。(三)全面提高“學(xué)生參議會(huì)”制度在校內(nèi)外的知名度主要可從宣傳的媒介、對(duì)象以及內(nèi)容等方面著手。首先。采用多元的宣傳媒介。充分參事的人際關(guān)系資源，以參事為媒介，進(jìn)行宣傳。加強(qiáng)參議會(huì)網(wǎng)站管理，增加校內(nèi)外媒體報(bào)道的宣傳力度等。其次，提高“學(xué)生參議會(huì)”制

25、度在教師中的知名度。教師可提供管理、傳播等專業(yè)建議。同時(shí)其對(duì)“學(xué)生參議會(huì)”的認(rèn)同可提高制度在高校民主管理領(lǐng)域的影響力與地位。最后，從結(jié)果反饋著手，大力宣傳制度的實(shí)效。拓寬反饋渠道，公示相關(guān)程序與結(jié)果，尤其是制度的實(shí)效，以提高學(xué)生對(duì)制度的認(rèn)同感與參與管理的積極性。(四)完善議題產(chǎn)生程序，內(nèi)容兼顧學(xué)校與學(xué)生的關(guān)注點(diǎn)現(xiàn)階段。議案的產(chǎn)生可參考以下程序：在對(duì)學(xué)生進(jìn)行廣泛調(diào)研的前提上，參事起草并提交提案(可以是簡(jiǎn)單的議題)。提案由參議會(huì)辦公室匯總，

26、在篩選院系提案后，加入學(xué)生會(huì)以及學(xué)校管理層重視的議題，制作成議題清單，在每次參議會(huì)結(jié)束之后由參事投票決定下一次參議會(huì)的議題。這樣既反映出學(xué)生普遍關(guān)注的話題，又可以兼顧學(xué)校管理層對(duì)學(xué)校宏觀發(fā)展的考慮。在制度更加完善之后，可以嘗試招標(biāo)的方式征集議題，即由申報(bào)議題的各個(gè)院系或是參事個(gè)人進(jìn)行議題可行性的闡釋，由教師和參事共同投票產(chǎn)生議題。(五)制度創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)有的“與校長(zhǎng)共進(jìn)餐”、“學(xué)生新聞發(fā)布會(huì)”活動(dòng)進(jìn)一步完善與創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，嘗試開發(fā)新型的制度形

27、式，以保持制度的生命力和可持續(xù)性。同時(shí)，學(xué)習(xí)西方學(xué)生參與高校民主管理的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情、學(xué)校特色與優(yōu)勢(shì)的高校民主管理模式，進(jìn)一步推進(jìn)高校管理民主化進(jìn)程。【參考文獻(xiàn)】[1]孫綿濤教育管理哲學(xué)——現(xiàn)代教育管理現(xiàn)引論[M]武漢：武漢工業(yè)大學(xué)出版社，1997：21[2]李軍美國(guó)高校學(xué)生參與管理的歷史、現(xiàn)狀與啟示[J]中國(guó)高教研究，2003(10)[3]吳靜，斯榮喜大學(xué)生參與學(xué)校管理的實(shí)證研究[J]教育發(fā)展研究，2005(10)[4]B

28、朗s鋤，km哺l∞I√山唧珂缸薯m缸p疆ticip缸餅ystudem辱M加加H吐1971[5]stud朗tj11volver呦t：A“l(fā)d薩tototalcducation(rcvisedediti∞)1971[6]ch髓昌stlldentinvolven翻呲訪thcc0眥刪Initycoueg踏：Al∞k砒thcdi、慣一s“y鋤dVal∽o(hù)fstlId朋tactiviti鶴鋤dpr09mn夠20021上接第18頁(yè))(3)政策導(dǎo)向性原

29、則。稅法制定的目的是規(guī)范國(guó)家與納稅人之間在征納稅方面的權(quán)利和義務(wù)，保障國(guó)家利益和納稅人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，保證國(guó)家的財(cái)政收入。因此，稅法在某種程度上是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策的體現(xiàn)。例如，為了維護(hù)法律體系所倡導(dǎo)的社會(huì)道德風(fēng)尚，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，稅法規(guī)定不合法的罰款，罰金等不得稅前扣除；為了保證國(guó)家稅收利益，防止納稅人偷稅、漏稅，規(guī)定了扣除標(biāo)準(zhǔn)；為了促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，規(guī)定了稅率優(yōu)惠和加計(jì)扣除政策。最后，從我國(guó)會(huì)計(jì)制度

30、、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定上來(lái)看。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)的企業(yè)、特別是國(guó)有企業(yè)，只需對(duì)政府負(fù)責(zé)。在這種情況下，企業(yè)無(wú)論是盈利還是虧損。權(quán)益都是政府的。因此。會(huì)計(jì)報(bào)表使用最多、最感興趣的是國(guó)家稅務(wù)和財(cái)政部門，這就使得中國(guó)的會(huì)計(jì)制度一直與稅務(wù)掛鉤，企業(yè)及立法、稽查部門對(duì)此都頗為習(xí)慣。那時(shí)會(huì)計(jì)利潤(rùn)和應(yīng)課稅所得一直是一樣的。因此，有人針對(duì)此問(wèn)題提出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)分離的觀點(diǎn)。認(rèn)為只有二者相分離才會(huì)促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度不斷完善。但筆者認(rèn)為，隨著我

31、國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，我國(guó)的會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也在不斷完善。比如說(shuō)，從最近頒布的各類會(huì)計(jì)處理方法、會(huì)計(jì)制度來(lái)看，會(huì)計(jì)處理方法已逐步從以稅收為基準(zhǔn)的舊有模式向以真實(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，經(jīng)營(yíng)狀況為主要目標(biāo)的新模式進(jìn)行轉(zhuǎn)化，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息更加相關(guān)。隨著我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的逐步完善，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)已經(jīng)形成自己相對(duì)獨(dú)立的體系。但這并不意味著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)的變化熟視無(wú)睹，而是要在自身體系的基礎(chǔ)上形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科分支，這就是稅務(wù)會(huì)計(jì)

32、。它要求所有的財(cái)務(wù)人員和稅務(wù)人員既要明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本要求，又要明確稅法的基本知識(shí)，把二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，這也是會(huì)計(jì)學(xué)科發(fā)展的必然趨勢(shì)。【參考文獻(xiàn)】[1]蓋地稅務(wù)會(huì)計(jì)原則、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)原則的比較與思考會(huì)計(jì)研究，2006；2[2]蓋地稅務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)籌劃北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007[3]陳國(guó)輝會(huì)計(jì)理論研究大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，200l[4]黃國(guó)成，王志成新企業(yè)所得稅與新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則：差異協(xié)調(diào)納稅籌劃上海：立信會(huì)計(jì)出版社。2007—29

33、—萬(wàn)方數(shù)據(jù)首先，選拔部分參事組建學(xué)生參議會(huì)最高權(quán)力組織一一參事委員會(huì)，設(shè)…名委員長(zhǎng)與若干委員。由于學(xué)~參議會(huì)上位領(lǐng)導(dǎo)缺失，導(dǎo)致了英組織渙散，缺近一定的核心凝聚力。選拔若干優(yōu)秀且具有…~號(hào)召力的參察組建學(xué)生參議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層，既彌補(bǔ)組織結(jié)構(gòu)的不足，又在保持學(xué)生參議會(huì)獨(dú)立性的基礎(chǔ)上，提高參戰(zhàn)會(huì)的地位，促進(jìn)其系統(tǒng)、猿體作用的發(fā)揮。其次，依據(jù)各院系的專業(yè)特長(zhǎng)，為各參事小組賦予專業(yè)職能，建立網(wǎng)絡(luò)化屁級(jí)組織結(jié)構(gòu)。例如傳播學(xué)院參事可以利用其在廣告學(xué)、傳播學(xué)

34、等方面的專業(yè)知識(shí)，為制度設(shè)計(jì)更好的宣傳方式，吸納更多有志于民主管理工作的學(xué)生.(二)健全參事選拔、考核等各項(xiàng)制度在參議會(huì)辦公室內(nèi)部成立人力資源小組，該小組的成員應(yīng)盡可能來(lái)自不問(wèn)群體，以保證參事選拔的公正性與客觀性。參事資格沿用已有的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“態(tài)度優(yōu)先，兼顧能力“的原則，在選拔之后對(duì)參事進(jìn)行系統(tǒng)的蠟訓(xùn)，使其具備一定參議的基本能力.同時(shí)對(duì)參慕的工作進(jìn)行職能描述，以文本的形式規(guī)輒參事的行為.制定長(zhǎng)效、合理的考核指標(biāo)，對(duì)參察的工作態(tài)度、工作實(shí)

35、效等方面進(jìn)行考核和監(jiān)督。對(duì)我現(xiàn)優(yōu)秀的參事給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)p在制度更加成熟之后，可以嘗試將參事工作學(xué)分化?！慈?全面提高“學(xué)生參議會(huì)“制度在校內(nèi)外的知名度主要可從宣傳的媒介、對(duì)象以及內(nèi)容等方面辛苦乎。首先，采用多元的宣傳媒介。充分參事的人際關(guān)系資源，以參事為媒介，進(jìn)行直傳，加強(qiáng)參議會(huì)網(wǎng)捕管理，增加校內(nèi)外媒體報(bào)道的宣傳力度等。其次，提高“學(xué)生參議會(huì)“制度在教師中的知名度。教師可提供管理、傳播等專業(yè)建議.問(wèn)時(shí)其對(duì)“學(xué)生參議會(huì)“的認(rèn)同可提

36、高制度在高校民主管理領(lǐng)域的影響力與地位。最后，從結(jié)果反饋著手，大力宣傳制度的實(shí)效。拓寬反饋渠道，公示相關(guān)程序與結(jié)果，尤其是制度的實(shí)效，以提高學(xué)生對(duì)制度止接第18頂)(3)政策導(dǎo)向性原則。稅法制定的目的是規(guī)范回家與納稅人之間在征納稅方面的權(quán)利和義務(wù)，保障國(guó)家利益和納稅人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，保證國(guó)家的財(cái)政收入。因此，稅法在某種程度上是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策的體現(xiàn)。例如，為了維護(hù)法律體系所倡導(dǎo)的社會(huì)道德風(fēng)尚，規(guī)抱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為

37、，稅法規(guī)距不合法的罰款、罰金等不得稅前扣除為了保證國(guó)家稅收利益，防止納稅人偷稅、漏稅，規(guī)定了扣除標(biāo)準(zhǔn)為了促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，規(guī)定了稅率優(yōu)惠和加計(jì)扣除政策。最后，從我國(guó)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制走上來(lái)辛苦。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)的企業(yè)、特別是因有企業(yè)，只需對(duì)政府負(fù)責(zé)。在這種情況下，企業(yè)無(wú)論是盈利還是虧損，權(quán)益都是政府的。因此.會(huì)計(jì)報(bào)表使用最多、最感興趣的是國(guó)家稅務(wù)和財(cái)政部門，這就使得中國(guó)的會(huì)計(jì)制度一直與稅務(wù)掛鉤，企業(yè)及立法、稽查部門對(duì)此都

38、頗為習(xí)慣。那時(shí)會(huì)計(jì)利潤(rùn)和應(yīng)課稅所得一直是一樣的。因此，有人針對(duì)此問(wèn)題提出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)分離的觀點(diǎn)。認(rèn)為只有二者相分離才會(huì)促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度不斷完善。旦筆者認(rèn)為，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，我闊的會(huì)計(jì)制度的認(rèn)同感與參與管理的積極性。(四)完善議題產(chǎn)生程序，內(nèi)容兼顧學(xué)校與學(xué)生的關(guān)注點(diǎn)現(xiàn)階段，議案的產(chǎn)生可參考以下程序g在對(duì)學(xué)生進(jìn)行廣泛調(diào)研的前提上，參事起草并提交提案(可以是簡(jiǎn)單的議酶)。提案由參議會(huì)辦公室匯總，在

39、篩選院系提案蹈，加入學(xué)生會(huì)以及學(xué)校管理居熏視的議崩.制作成議蹦清單，在每次參議會(huì)結(jié)束之后由參事投琪決定下一次參議會(huì)的議題。這樣既反映出學(xué)生普遍關(guān)注的話題，又可以兼顧學(xué)校管理屈對(duì)學(xué)校宏觀發(fā)展的考慮。在制度更加究善之后，可以嘗試指標(biāo)的方式征集議題，即由申報(bào)議題的各個(gè)院系或是參事個(gè)人進(jìn)行議題可行性的闡釋，由教師和參事共同技察產(chǎn)生議瞄.(l.)制度創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)有的“與校長(zhǎng)共進(jìn)餐“、“學(xué)生新聞發(fā)布會(huì)“活動(dòng)進(jìn)一步完善與創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，嘗試開發(fā)新型的制度形

40、式，以保拌制度的生命力和可持續(xù)性。問(wèn)時(shí)，學(xué)習(xí)西方學(xué)生參與高校民主管理的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情、學(xué)校特色與優(yōu)勢(shì)的高校民主管理模式，進(jìn)一步推進(jìn)高校管理民主化進(jìn)程。E參考文獻(xiàn)E[IJ孫綿濤.教育管理哲學(xué)一~現(xiàn)代教育管理觀，~I論[MJ.武漢s武漢工業(yè)大學(xué)出版批.1997，21.[2H.關(guān)閣高校學(xué)生參與管瘦的歷史、現(xiàn)狀與啟示[1].中國(guó)高教研籠.2∞3(10).[3J(:靜，斯榮事.大學(xué)生參與學(xué)校管理的實(shí)證研究。].教育發(fā)展研究，zωIS(

41、)O).[4J8創(chuàng)酬.LaurenceLAn呻時(shí)酬inpart協(xié)a陽(yáng)ystudentg:werr酬成1叨1.[sJ位udentinvolvement:Aundgetotota1education(rev臼ededilion).1971.[6JChan岳段時(shí)entinvolvementintheωrnmunityωH咿部.AIωkatthediversityvalueofstttdentactivitiesprogr創(chuàng)ns.2α)2.與會(huì)

42、計(jì)準(zhǔn)則也在不斷完善。比如說(shuō)，從最近頒布的各類會(huì)計(jì)處理方法、會(huì)計(jì)制度來(lái)看，會(huì)計(jì)處理方法已遠(yuǎn)步從以稅收為摸準(zhǔn)的舊有模式向以真實(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，經(jīng)營(yíng)狀況為主要目標(biāo)的新模式進(jìn)行轉(zhuǎn)化，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息更加相關(guān)。隨著我闊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的逐步憲藩，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)已經(jīng)形成自己相對(duì)獨(dú)立的體系。倪這并不意味著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)的變化熟視元睹，而是要在自身體系的基礎(chǔ)上形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科分支，這就是稅務(wù)會(huì)計(jì)。它要求所有的財(cái)務(wù)人員和稅務(wù)人員既要明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的慕本要